民建太原市委会员、太原市政协委员 任卫红反映：长期以来，城市给水、电力、通信、煤气等地下管线各自铺设、重复开挖严重，地面“开膛破肚”现象司空见惯，随处可见。各个管线单位“各自为政”， “各人自扫门前雪”，管水的只知道水管的情况、管电的只知道电的情况。结果就出现今天修这个管的挖断那个管，明天修那个管的又挖断这个管的现象。不仅造成资源损失、经济损失，而且给交通带来不便。在未来的规划建设中，应该努力避免这种现象。“共同沟”的建设势在必行。目前，已在世界发达城市实施并普及。“共同沟”是指在地下挖掘隧道，将原本均为单独埋设的水、电、气等各类市政管线集中放置在一条地下隧道里，同时隧道里留有供检修人员行走的通道。在必要的位置上，“共同沟”设有通往地面的出入口，供工作人员出入。管线安装、检修、故障排除等工作全部在隧道内部进行，与地面毫不干扰。国外大城市已普遍采用共同沟、地下污水处理场、地下电厂、地下河川以及其它地下工程，其总趋势是将有碍城市景观与城市环境的各种城市基础设施全部转入地下。共同沟是市政管线集约化建设的趋势，也是城市基础设施现代化建设的方向。沿城市道路下构筑共同沟，将各种管线集约化，采取共同沟的方式敷设，将各种管线集约化，不仅有利于各种管线的增减，还有利于各管线的检修维护管理，是一种较为科学合理的模式。工作人员在日常就可以进入“沟”内进行巡查和维护，及时发现问题隐患。即便是在出现问题之后，也可以直接在“沟”内解决问题。并且共同沟已成为衡量城市基础设施现代化水平的标志之一。无论是在安全性、经济性、还是在确保道路的安全畅通、城市管线的共同管理以及城市环境保护等方面，共同沟的建设已成为21世纪城市基础设施现代化更新与改造以及城市现代化建设的趋势和潮流。为此，建议在城市统一进行共同沟的规划和建设。具体办法如下：

    一、成立专门机构，统一综合协调。鉴于共同沟地下管线建设工程的综合特性，所以其建设涉及到部门协调、系统协调和新旧协调等一系列问题。需要有一个专门机构进行系统科学的规划，统一制定一个向地下空间发展的总体规划蓝图，合理确定建设标准、资金投入和严格各项技术要求。并严格规范参与者各方行为，正确处理相关部门、相关环节的利害关系，从未来长远发展需要着想，实现城市建设与地下空间的综合利用与发展。可以成立若干个地下管线专营公司，具体承担共同沟的建设、经营和管理，把市场机制引入共同沟建设领域，形成市场化操作，企业化运作的格局。

    二、科学经营运作，加强使用管理。共同沟的公益性质决定了产权的国有性质，这是方便统一规划、协调管理，并避免地下资源流失或企业垄断的需要。政府可以授予投资企业对所建的共同沟拥有一定年限的管理权、收益权，到期后政府可继续委托其经营管理，也可以将其收回后，实行公开招标或拍卖经营管理权。政府应制定有关法规。明确规定凡是建设共同沟的城市道路，任何单位和部门不得另行开挖道路铺设管线，所有管线必须统一入驻共同沟，并按规定向经营管理企业交纳使用费，以确保共同沟的管理与使用的有序化和有效性。为了便于管理，避免管线单位各自为政现象,需统一制定共同沟管线技术规范。

    三、给予适当资金与政策支持。建设费用问题，可由政府投资,负担共同沟的规划、设计、土方挖填及管线拆建费用。其他建设费用若投资企业自身资金有困难，政府可组织引导社会资金、企业和个人闲散资金的投入，或帮助企业发行股票、债券。鉴于建设项目的公益性，投资企业在税收上可享受一定的减免或优惠，以确保投资企业获得一定盈利。

    四、加强政府对投资企业的监控。无论什么性质的企业投资，政府都需对其实施必要的监控措施：一要监督政府帮助其取得的贷款、债券资金是否用于共同沟建设，有否挪用现象；二要监督企业是否利用政府给予的优惠政策盲目开发建设，决策有无重大失误；三要监督企业实际运营情况，以便及时调整政策，保证投资企业履行职责，正常运转。

    五、规范设计、施工技术标准。共同沟工程坚持以人为本的指导思想，明确设计标准要求，严格规范防火、防水、空调、照明采光、通信、供电等地下工程的环境、安全、防灾设计。并规范共同沟各种挖掘施工方法、地下围护结构施工、地下支挡结构施工等技术标准。规范防水材料、地下防腐材料、注浆堵水材料、各类添加剂材料等特殊材料的技术标准。