阳泉市政协常委、民建阳泉市委副主委王变娥、秘书长史克祥反映:山西是我国煤铁矿藏相对集中、资源比较丰富的一个资源大省，多年来，山西省的经济支撑也主要集中在对煤铁资源的开采、加工和经营上，煤铁资源的开发利用为山西省GDP的增长贡献了相当份额的力量。就山西省以及全国同样依赖资源开采生存发展的省份目前资源的储存量及资源开采能力（生产能力）而言，科学合理有序的开采，逐步走资源深加工的道路，进而实现主导经济的转型，仍然不失为一条“可持续发展”乃至“科学发展”的路子。然而，由于利益的驱动，私挖乱采仍然与各种各样诸如“飓风行动”、“闪电行动”的执法检查进行着波浪式“你进我退”、“你退我进”的博弈，而且私挖乱采与各种经济团体、利益联盟甚至社会势力相互纠结，各种状况花样百出，不仅破坏国家正常的经济秩序、违反国家的经济政策，同时，极大地破坏了资源和环境，损及矿产资源所在地人民群众的生产生活利益。

    近几年，国家和相关省市就矿产资源开发利用逐步完善了相关的法律法规，严肃了对违犯矿产资源政策和法律、法规行为的制裁，并且使矿产资源行政执法经常化、规范化进行，打击了一大批涉及矿产资源的违法事件，尤其是私挖乱采事件，震慑了进行私挖乱采活动的行为人和各种行为主体，置私挖乱采于广大人民群众的监督之下，使私挖乱采受到人民群众的严厉谴责，明目张胆的私挖乱采一度销声匿迹。山西省在整顿矿产资源、规范矿产资源生产经营取得阶段性成果之时，力排众议，高调采取一系列旨在做大做强促进安全的煤炭企业兼并重组整合，对于私挖乱采又是一记重捶。就是在这样一种形势之下，各地的私挖乱采仍然是状况不断，引发广大人民群众的广泛关注。在各地“两会”期间由私挖乱采引发的各种事端和涉及到私挖乱采的反应极为强烈；在山西省各资源型城市的网站论坛、贴吧里人民群众反映各地私挖乱采行为事件和对导致的后果热议不断；在山西省各级纪检监察信访部门备案的各种上访事件中涉及私挖乱采的要占到整个案件数量的一半以上。根据对山西省内几个矿产资源集中的城市私挖乱采状况的调查，现阶段私挖乱采有愈演愈烈的势头，而且产生了许多新的状况，呈现一些新的特点。

    一、私挖乱采形式越来越隐蔽。在山西大同、阳泉、晋城、朔州及其他地市矿产资源比较集中的县市，只要是有煤炭或者铁矿等资源的县乡村镇周边，无不分布着众多的所谓“煤（铁）场”，名义上是为煤炭交易服务或者叫对煤铁资源的回收再利用，实际绝大多数的背后都隐藏着各种各样私挖乱采的黑窑和矿主；许多村镇打着投资办厂、修建道路、新农村建设的幌子私挖乱掘，有的甚至将道路建设、村镇建设工程和所在地段资源的开采一同承包工程施工单位，把新农村建设搞得不伦不类。

    二、私挖乱采涉及的社会关系越来越复杂。近年来，在各级各部门的大力打击下，小打小闹进行私挖乱采的个体户被震慑住了，而涌现出来的却是许多有着巨大产能、拥有相当经济实力的经济实体参与了进来，他们往往是在项目建设、协助村镇建设的过程中，发现了项目所在地触手可得的资源，进而一边办理煤炭（铁矿）资源生产经营许可证、增加公司经营范围，一边大规模、高强度地抢挖项目所在地的资源，形成更大程度的私挖乱采，有的甚至将其“合法化”。

    三、私挖乱采导致的危害性越来越大。暴利的驱使，不仅使私挖乱采从形式上、规模上和参与的群体上发生了巨大的变化，这些变化还体现在私挖乱采导致的许多深层次民生和社会问题的产生这一后果上。众多私挖乱采的小个体户夹杂在几个颇具规模的参与者当中，各自为了保护自己的利益，小的雇个保安打手，大的雇佣有组织的安保人员，看场子，防打击，应付不测发生，一有事端少则打架斗殴，多则持械群殴，更有涉及黑社会、恶势力的团伙参与其中，危害民生，给当地的人民群众的生产和生活造成极大的影响，黑恶势力涉“矿”，私挖乱采涉“黑”，给社会带来阴暗。

    因此建议：

    一、政府和相关部门要进一步高度重视私挖乱采给国家矿产资源开发造成的严重后果，要进一步提高对整顿治理矿产资源生产经营秩序重要性的认识，积极应对现阶段发生的新情况新问题，认真研究防治办法，制定有力的严打措施，确保矿产资源尤其是煤炭资源生产经营科学有序进行。

    二、加大对整顿治理矿产资源生产经营秩序工作的投入，要有足够的财力投入到足够的人力中，保障打击私挖乱采工作的顺利开展、深入开展。

    三、加强综合治理，对于黑恶势力涉“矿”，私挖乱采涉“黑”的案件，以及疑似有地方保护的案件，要果断采取上级机关直查、指定相关部门查处、异地执法等措施，严查深追，一定要起到惩前毖后的作用。

    四、认真对待人民群众对打击私挖乱采工作的监督，在群众监督中查找、分析、解决问题，让人民群众既要成为当地私挖乱采行为的举报者，又要成为管理部门开展打击私挖乱采工作的监督者和拥护者。