民建太原市委会员、国家统计局太原市调查队副处长 孙临安反映：

    关注民生，构建和谐，是我们党明确提出的执政理念，反映了党和政府在改善民生、促进和谐方面的力度在不断加大。在促进和谐，关注民生的进程中，了解低收入家庭的生活状况，解决他们的生活困难，是构建和谐社会的重要环节。市场价格的变动牵动着百姓的心，尤其是2010年以来食品类价格的上涨，不但影响到居民的正常生活，而且影响到社会经济全局的健康发展，成为人们关注的热点问题。尤其是对低收入家庭来说，食品价格的上涨给低收入家庭生活带来明显的压力。

    一、物价上涨使低收入家庭对生活担忧（以太原市为例）。据调查2010年一季度太原市居民粮食消费价格指数比同期上涨了7.9%，蔬菜消费价格指数比同期上涨了35.2%，粮食、蔬菜价格的上涨，引发了相关食品类价格的快速增长，居民消费价格指数同比增长4.5%，其中食品类消费价格指数比同期上涨9.0%，增幅位居八大类之首，其结果是直接增加了城市居民家庭生活消费支出。由于粮食、蔬菜等食品属于居民生活消费的必须品，其需求具有一定的刚性，不会因为价格上涨而使需求产生较大波动。低收入家庭的收入用于生存性消费的占一大部分，因此食品价格上涨对城市居民生活的影响，特别是对低收入家庭生活的影响更大。对于贫困人口、城镇下岗职工、离退休职工及其他低收入家庭来说，有限的收入和补贴本来就难以维持生计，而食品涨价更使其负担明显加重，生活水平下降，并使低收入户对未来的生活产生担忧。

    二、物价上涨使低收入家庭生活质量下降。生活质量上升的显著标志是生存消费逐步下降，享受消费不断上升。但据对太原市部分低收入家庭一季度的消费结构变化调查情况来看，吃、穿、住支出占消费支出的比重较大，而医疗保健、交通通讯、教育文化娱乐服务方面的开支占消费支出的比重少。物价上涨特别是食品价格的大幅上涨，给低收入家庭经济带来负担，低收入家庭生活质量的下降已有所显现。物价上涨给城镇低收入家庭带来生活压力，同时医疗负担沉重、就业和子女教育更是当前城镇低收入家庭遇到的突出困难和问题。他们抵御风险的能力相当脆弱，对物价波动反映敏感。

    针对物价上涨给低收入家庭生活带来的影响和低收入家庭目前的生活状况，提出以下几点建议：

    一、落实并完善各种补贴措施。政府各有关部门应高度关注价格上涨对低收入家庭的生活影响，认真落实对城镇低收入家庭的各种补贴措施，要尽地方财政最大能力，提高最低保障标准，这个标准上升要与经济发展保持同步提高，使低收入居民能够分享到经济发展的成果。加大对低收入家庭的补助力度，建立健全社会保障的长效机制。加大扶持低收入居民，当前应该特别注意及时解决价格上涨对低收入居民生活造成的困难。确保其生活水平不受大的影响，维护社会安定。

    二、加大市场监管力度。加大市场监管力度，运用经济、法律和行政调控手段切实稳定市场物价。防止市场价格异动，采取强化监管措施，对重点价格，民生价格进行重点监管和检查，同时有关部门与相关部门要不定期到各大商场，批发市场等经营单位开展市场价格检查，坚决打击囤积居奇，哄抬价格等价格违法行为，共同做好市场管理。

    三、提高政府价格管理能力。政府在价格管理方面应该处理好以下问题：一是在推进资源环境价格改革过程中要掌握好调价政策出台的时点和节奏;二是要加大对垄断行业的价格成本监管，打破某些行业的价格垄断;三是面对物价形势的非常时期，建立定期的、临时的市场供应信息发布制度，避免不实传言通过各种资讯渠道扰乱人心，造成市场恐慌。

    四、在物价上涨或制定与人民生活相关的调价政策时，应充分考虑到对低收入家庭的保护。物价上涨最敏感影响最大的是低收入家庭，他们对物价上涨承受力是最低的，因此，在物价上涨或制定与人民生活相关的调价政策时，应充分考虑到对低收入家庭的保护。对由市场进行调节的价格上涨时，应适当对低保户进行补贴。对水、电、气等由政府部门制定的与人民生活息息相关的价格调价时，应充分考虑到对低收入家庭的保护。水、电、气是日常生活所必须，这一部分成为低收入家庭的硬性支出。水、电、气价格上涨将对低收入家庭生活产生较大且长期的影响，因此，这些产品价格上涨，应充分考虑到低收入家庭的承受能力，以保证低收入家庭生活不因调价而更拮据。

    五、促进充分就业，从源头上解决低收入家庭贫困根源。低收入家庭之所以收入低，就业负担系数高，主要是因为其文化水平低，导致就业困难。因此，应在大力发展第三产业，支持中小企业和非国有经济发展，提高就业容量的同时，加强就业指导，发布就业信息，加强免费职业培训，提高其就业能力，促进充分就业，从源头上解决社会贫困根源，使低收入家庭早日摆脱困境。