李梅:关于发展低碳经济的建议
民建山西省委理论委员会委员、太原师范学院经济系副教授李梅反映:低碳经济是在可持续发展的理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。山西作为煤炭能源大省,经济主要依靠煤炭贸易和电力生产,由于多年的盲目过度开采和低效利用,煤炭储量严重下滑,可开采量明显不足。煤炭开采、运输、燃烧造成恶劣的生态破坏,严重威胁到地方百姓的生存。因此,摒弃过去传统的粗放式、高能耗、高污染的发展模式,尽快转变经济发展模式,推进以资源高效利用、节约能源、新能源开发和循环经济为标志的发展模式,积极发展低碳经济产业迫在眉睫。建议:
一、抓住机遇,尽快制定适合低碳经济发展的路线图。在政策上把低碳强省、强国作为经济发展的战略目标;在市场机制上,通过制度框架和政策措施的制定及创新,形成明确、稳定和长期的引导和鼓励,推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和气体减排技术的开发和运用,并促进整个经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转变。
二、加强组织领导,尽快出台低碳经济发展的相关政策。政府应该尽快建立和完善适合低碳经济发展的能源法,作为推进低碳经济发展的重要手段,为低碳经济发展提供法律保护。抓紧制定低碳经济法规保障体系,为企业发展低碳经济、走新型工业化的道路提供可靠保障。同时加强低碳经济模式下财政、税收、产业政策体系的研究,加强财政和金融的政策支持力度,引导企业发展低碳产业、低碳产品。积极探索碳交易、排污交易以及环境交易市场,给中小企业参与低碳经济提供更大的平台。引入“碳税”、“碳排放权交易”等环境经济手段,对碳排放水平进行经济调节。
三、大力发展低碳技术,提高低碳技术的自主研发。目前我国碳技术还处在相对落后的水平,各大行业实现低碳经济发展的难题都集中在技术支撑上,因此,技术创新是发展低碳经济,实现节能减排的关键因素之一。首先,应加强自主研发。加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存、脱碳与去碳等技术研发,力争在关键技术和关键工艺上有重大突破,形成技术储备,为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑。其次,可以尝试成立“碳基金”和发行“碳科技股”等方式,筹集社会资金投资低碳技术研发。在全国建立和形成企业、科研单位、院校关于新能源开发、低碳技术改进等的产学研长效合作机制。再次,是加快技术引进与合作。积极利用国外先进技术,加强地区间、国际间交流与合作,促进发达地区和国家的技术转让,积极争取发达国家向发展中国家提供资金和技术转让的机会,实现低碳技术发展的“跨越式”进步。
四、加强宣传和教育,倡导“低碳生活”、“低碳消费”,增强全民低碳意识。一是政府应带头实行节能减排;二是倡导企业强化社会责任,生产低碳节能的产品,作低碳消费的引领者;三是将节能减排和建设低碳城市宣传作为重大主题,制定宣传方案,开展宣传活动,刊登和播出低碳城市建设公益性广告,形成政府引导,重点工程示范,企业与居民广泛参与格局。让每个公民从自身做起,生活简单化、简约化,使生活方式低碳化,让消费模式和生活习惯从传统的高碳模式向低碳模式的转变。
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