民建省委 省直七支部委员 韩建军反映：随着市场经济的发展，科学技术的进步，以及国家对第三产业的大力扶持，物流产业由最早的单一化运输方式向多元化服务飞速发展。我省的物流结构起步较晚，而省内经济的发展对物流的要求却越来越高,由于缺乏优秀的物流管理模式，使得我省的物流运营方式在很长一段时间内处于混乱无序的状态存在一些问题：

    一、我省目前缺少统一综合的物流管理机构，存在多头管理、分段管理，使相互之间有矛盾难以协调一致。现有的传统体制使地方保护、暗箱操作、恶性竞争等问题不同程度存在，造成行业诚信体、物流社会化、专业化程度较低，物流效率低下。

    二、物流业作为一个新兴的朝阳产业，需政府、社会各界的支持和培育，物流企业重复纳税现象严重。

    三、物流是新兴行业，真正适应现代物流发展的高层专业人才非常缺乏，尤其是物流经营管理人才。人才的缺失，间接导致信息技术的落后。

    四、山西真正的物流信息平台一直没有建立起来，企业各自的物流信息系统，也由于开发商不熟悉物流业务流程，投入大量人力、物力开发出的物流信息系统，不能实现整个物流过程的信息管理和决策。

    五、山西省现有中小物流企业大多数由传统运输和仓储业转型而来，运作模式混乱，资源型物流比例偏高，物流产品流向单一，造成物流信息化需求模糊，效率低下。在交易过程中，或不签订任何合同、或收费标准不明确，甚至有的公司索性卷款走人。近年来，太原市的物流业虽然进入了快速发展时期，但由于发展结构不平衡、门槛设置偏低、监管不到位、政府相关扶持政策难以落实等原因，使物流企业的服务水平和经营集约化程度普遍不高，行业信用体系还没有建立起来，一直呈现出无序竞争和盲目发展的状态。

    六、省内物流企业存在着严重的重复建设和地方割据现象：盲目扩张自有物流经营范围，从而使设备及人员利用极不充分，造成了巨大的资金闲置和浪费；第三方物流企业带有明显的地域特征，缺乏全国范围内的大型物资流通。同时，管理混乱、地方保护主义等因素，也导致了我省物流产业难以实现大规模的快速发展。

    七、大部分物流企业服务功能少，只能承担运输、装卸或仓储，报关、存货管理、分拨、分销、包装、流通加工等增值服务则力不能及。提供单项服务的物流企业，对客户的吸引力不大，因此中国许多生产制造业的“龙头”企业，都在各自投资搞物流。而今，国外联邦快递、联合包裹、敦豪等综合型物流企业纷纷来华抢“饭碗”，更让中国物流企业难以冒出头。使用第三方物流的企业，30％以上的客户对第三方物流的服务不满意。第三方物流商提供的物流服务85％是运输、仓储等基础服务，而信息、加工处理和财务等增值性服务只占15％；而且由于区域性和经营范围的限制以及经营手段不够先进，储运等方面的基础服务效率也不高，利润率低下。当前，省内以流通分销商企业为代表物流服务需求主体单位的物流外包积极性不高，如果需求方没有认识到改进物流管理对提高企业市场竞争力的作用，或由于种种原因不愿意把企业的物流业务外包出去的话，就必然造成物流市场的有效需求不足；大部分企业仍自己出资出人搞仓储、运输等，不仅费力还把成本“摊”大了。既要管生产，又要忙运输，导致不少企业在物流上花费的时间几乎占整个生产过程的90％，物流费用约占商品价格的40％。这里不仅有企业对现代化物流缺少认识，束缚于传统的“自营自销”观念，不了解现代化物流能够带来提高效率、降低成本、改变企业经营的巨大效益，而且从现实的利益考虑，就是害怕“肥水外流”，担心放弃自营多年，效率低下的供、销系统，职工下落无着。不论是传统的国有运输、仓储企业转型而来的物流企业或是新型的民营物流企业，都在独立奋战，受到原来行业范围或地区范围的限制，难以形成大规模的综合经营。

    因此建议：

    一、在物流规模继续增长、物流服务质量亟待提高、物流需求结构不断发展的条件下，要使物流需求与供给相适应，除设法提高物流服务的供给总量及质量外，还应引入物流合理化的理念，加强物流需求管理，即最大限度地控制物资的不合理流动，比如，可以通过发展区域经济，使区域内及区域间的物流趋向合理，适应生产力的合理布局，减少原材料、制成品在产地与消费地之间的双向流动量。同时重视物流需求分析、加强物流需求管理，能有效引导投资，避免物流设施建设及服务行为的一哄而上，对减少浪费现象具有现实的指导意义。

    二、政府应尽快组织建立“资源型”物流交易中心。该中心的建设应由政府出面引导，扶持组建以大中型物流商及商品资源商、生产制造企业为实施主体的信息化综合物流服务平台。面对经济全球化带来的企业地域属性、空间属性的模糊，山西要建成国家新型能源和工业基地，必须形成将运输、仓储、装卸、加工、包装、整理、配送、信息处理等方面有机结合的现代物流供应链。面对山西中心城市集聚和辐射能力较弱、产业集聚不够这个不争的现实，山西必须提升中心城市对物流业发展的地位。正因为如此，实施太原市中心城市功能辐射和产业集聚战略成为当务之急。省统计局的一项课题研究中称，2004年北京市消耗的煤炭46%%来自山西；上海工业煤、生活煤基本上来自山西；浙江省50%%的煤炭来自山西；天津作为我国北方的重要港口，天津人形象地说，没有山西就没有塘沽港。在山西的出口商品中，矿产品、不锈钢、玛钢、金属镁等占出口总额的86.4%%，其中矿产品占出口总额的65.5%%，但山西做出的贡献最大，分到财富的份额却太少，所以山西要改变这种状态，不能老做工厂，老做生产地。光做工厂只能得到很低的财富分配率。工业经济中交易的作用和财富非常大，山西应加快“资源型”物流交易中心的建设，带动发展日用消费品、生产资料消费品和农产品等重点行业物流交易中心的建设，努力使物流交易中心成为现代物流供应链中的枢纽和节点。所以，建设现代物流必须构建山西中心城市与全国乃至世界沟通的广域交通体系，需要在山西形成汇集区域性公路运输中心、铁路运输中心、航空运输中心，在具体实施细节上应该是，加快太原向南延伸和榆次向北延伸，实现两个城市的地理对接、两个城市的产业联合，实现产业集聚，为物流业的发展奠定坚定基础。同时，还要加强大同-朔州、运城-侯马、晋城-长治城市集聚和辐射功能，形成物流枢纽。在公路运输方面，山西可发挥大运路沿线以及与之相连的“三纵八横”公路网络及各种交通设施的运输效率，利用山西十大公路出省口，做到在全省范围内物畅其流，与相邻省区和全国乃至国际市场互通有无。在国内形成大同——朔州、忻州——定襄——原平、太原——晋中、介休——孝义、汾阳——平遥、临汾——洪洞——霍州——侯马——翼城——闻喜、运城——永济等七个功能互补、布局合理、各具产业和经济特色及职能分工明确的物流枢纽。在航空运输方面，山西目前已经拥有四个机构，但至今还没有得到充分利用，应该尽快把四个机场建设成为覆盖山西及周边省市的人流和物流的中枢空运中心。我省在规划建设现代物流体系中重点建设太原、大同、运城、临汾、长治五大物流基地，建立晋城、阳泉、朔州、晋中、忻州、吕梁6个区域性物流中心，建立100个物流配送中心，建立1万个社会主义新农村的物流配送网点。

    具体步骤：

    一、筹办物流管理协会，在协会的组织下建立我省物流运营服务品牌企业，吸纳重点物流企业及省内制造企业及资源企业，政府各相关职能部门给予优惠政策及服务，大力培育，逐步提升本地物流国内、国际竞争力，促进行业的深度及广度开发；将重点物流企业分为综合型和技术服务型两类，分工合作；物流服务需求企业以入会形式纳入保障服务；在平台之上，将物流两端资源有机整合，实现双方安全转型，专注自身发展；该平台的建设可以通过政府引导，企业化运作，协会参与的方式建设；

    二、在此基础上建立相应的物流信息管理系统，在扶持本地品牌物流商的基础上建立起相应的网络信息平台，给众多有物流需求的商品资源商提供符合其要求的相关信息及资料。物流信息技术是现代信息技术在物流各个作业环节中的综合应用，是现代物流区别于传统物流的根本标志，也是物流技术中发展最快的领域。它是建立在计算机、网络通信技术平台等各种技术基础之上包括通信网络技术、自动识别技术（条码技术、RFID技术）、空间信息技术（GPS、GIS）、物流系统自动化技术（自动化仓库系统、自动分拣系统）以及在这些技术手段支撑下的数据库技术和面向行业的管理信息系统等软件技术。物流信息技术为现代物流业向更大范围的信息共享与交换的方向发展提供了基础平台。

    三、统一的制定并建立全省物流服务业信息化标准。对于我省中小物流企业的发展现状，企业信息化建设宜选用成本较低的外包模式较为适合。物流信息服务供应商将利用网络技术和现代通信技术快速及时进行数据传输的特点，通过网上信息沟通，以高效、迅速、快捷的方式，发布和传送物流信息，为物流企业以及上下游企业实现网上单证的传递、物流服务全程跟踪管理、供应链各参与方进行信息传递以及物流信息的发布，提供系统用户的资料查询、最佳服务伙伴的选择、用户状态分析和信息反馈等。加快与物流相关的行业管理部门的信息化进程，中小物流企业信息化的建设和发展，需要政府管理部门的大力支持。积极推进政府管理信息化，将有利于物流信息化的顺利发展。推动这些行政管理部门的电子政务，全面实现各级政府部门的政务处理电子化。推进这些部门的政府上网工程，通过政府上网工程的实施，有利于改革政府管理方式和工作流程，提高办公效率，增强政府与企业、社会的互动与沟通，实现政府信息资源共享，为中小物流企业发展提供指导和服务，保证物流活动的顺利进行和物流企业的顺畅运作。

    四、加快人才培养，提升管理观念。随着许多信息技术在物流领域中的广泛应用和物流企业信息密集程度的提高，物流从业人员的知识水平和技能水平也随之发生变化。这就对物流人才的培养和物流从业人员的培训提出了较高要求。因此，加强信息技术人才的培养和物流从业人员信息技术知识与技能的培训，是彻底改变物流领域信息技术水平落后的关键。因此，应当拓宽教育和培训渠道，鼓励行业协会、企业和大专院校开展多方面、多层次培训工作，并加快培育物流领域信息技术的研究和开发人才。同时，要不断提升管理者管理观念，充分认识到信息化对中小物流企业长远发展的重要性。中小物流企业要依托飞速发展的物流信息技术，开发引入个性化的物流信息平台，建立共享的信息系统，以推动山西省物流业的合理化、快速化的发展。

    五、由政府出面，各相关单位参与，如物价局、工商局、统计局、财务部、人大等，制定出一套符合现在山西经济发展的相关办法及制度，其内容应包括：相应的收费标准、赔偿措施及标准、应提供的服务内容、运输物品安全性的保证、运营区域的全面性等内容。以保证行业的统一性、规范性。在此基础上实现省内物流企业及资源资格商、生产制造企业资源大整合，进一步改善物流服务环境，同时促进新兴产业的发展；同时以“扩大规模，完善功能，提升品位，彰显特色”为指导方针，建设具有山西特色，覆盖全国的物流服务平台。