太原市政协委员、民建山西省委秘书长 闫柏良反映：从新闻媒体的报道我们知道，我国高校从1999年扩招以来，整个高等教育规模增长幅度是非常显著的，从原来不到700万人的规模，已经增加到现在的2979万人。2005年前后超过了美国，居世界第一位。毛入学率也从原来的不到10%增加到24.2%，可以说进入了国际上公认的大众化阶段。但不可否认的是，伴随着高校的扩招，在全国各地兴起了建“大学城”的热潮。据媒体报道，在全国大多数省份上马的大学城少则1个，最多的竟然达到了9个。据不完全统计，全国目前以“大学城”名义设立的园区已经超过50个。 北京、上海等大城市有大学城，众多省会城市也都有了大学城，如广州、深圳、珠海等。兴建这些大学城需要占用多少耕地？需要消耗多少钢筋、水泥等建筑材料？需要投入多少资金？等，则不得而知。据前不久公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》披露，从现在起到2020年，我国高等教育总规模将从2900多万增加到3550万，高等教育毛入学率从24.2%提高到40%，20-50岁主要劳动年龄人口的受高等教育的比例会从现在不到10%提高到20%。从数字不难看出，今后10年，我国的高校在校生要增加650万人，若按照原来的高等教育发展模式，全国不知又要占用多少土地来新建和扩建高校校园？不知又要建设多少钢筋混凝土林立的高楼大厦？不知又要增加多少的碳排放量？等等。如果我们在“十二五”时期不将“网络教学”应用于高等教育，那我们将耗费更多的人力、物力和财力，我们高等教育的发展就不是又好又快。

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要》还披露，今后10年，我国要把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。教育信息化的关键是要应用，如何将“网络教学”应用于高等教育，提出几点建议：

    一、教育部成立高等教育“网络教学”领导组。在考察学习借鉴国外高等教育“网络教学”成功经验的基础上，结合我国高等教育发展的现状、趋势和特点，制定我国高等教育“网络教学”实施办法（试行），经国务院批准后逐步推行。

    二、选择试点院校。可以优先选择一些教育信息基础设施建设比较完善的高校做试点。比如选择北京大学、清华大学、复旦大学等高校做试点，取得成功的经验后，分步骤适度扩大规模。

    三、创新通过网络学习学生的学籍档案管理模式。高等教育“网络教学”的特点是学生将不必去大学接受高等教育，而通过网络在网上自学。如何对这些学生进行有效的管理，是一个全新的课题，我们可以借鉴目前流行的GRE等考试对学生学籍的管理办法。

    四、创新高等教育“网络教学”学历认证方式。如果在未来五年，更多的世界一流大学开放课程，或者把我国所有顶尖大学的优质课程集中在网上开放，每一个受教育者，可以在网上免费获得国内或世界上最好的课程。那么，就有许多年轻人选择不去大学接受高等教育，而在网上自学。学校如何检验这些学生的学习成绩，他们如何获得学历证书，这就需要创新我国的高等教育学历认证方式。

    五、创新高等教育“网络教学”平台。开办“高等教育网校”，要得到教育行政主管部门的许可。在网络课程的学习上，要把网络课程集中在一个平台上，学生参加招生考试，学完相关课程，可以获得“高等教育网校”的学历，这类“高等教育网校”就有价值，学生也愿意积极参与，也能为社会培养更多高素质人才。