民建朔州市委 张雨生反映：俗话说“国以才立、政以才治、业以才兴”,当今时代，经济与社会发展的竞争，归根是人才的竞争。开发好、培训好、使用好各类人才已成为各地政府主要的工作。

    在全省经济发展中，“人才难进、人才难留”一直是一个令人神伤的话题。我省人才外流现象严重，一方面，很大部分从山西走出去的大学生、研究生不会回来工作，而是选择去大城市工作乃至定居；另一方面，还有部分当地的人才外流到异地，这样对于我省经济建设和社会进步均不利。为了有效阻止人才外流，深入了解人才外流背后的原因是非常重要的。造成我省人才外流的原因主要有以下几点：

    一、经济发展落后，工资待遇偏低。相对于一些大城市或沿海开放城市，我省经济发展较落后，提供的工资待遇偏低，这是造成人才不返乡、人才外流最直接的原因。待遇如何是人才就业首先也是最关注的一点，与大城市相比，我省的工资待遇偏低，这样就导致人才流失严重，毕业生不回故土工作、本土部分人才外流。

    二、人才观念落后，晋升机制存在问题。省内部分城市中政府机构以及国有企业内部存在这样一种现象，职员和员工的升迁要“论资排辈”和看关系，而不是完全靠能力说话，这样部分优秀人才的个人职业生涯无法得到满足，也许一辈子只能作为一个小小的职员，晋升需求得不到满足，因而选择离开。另一方面，从省内走出去的那些学子也了解这些情况，因而也不选择回来就业。

    三、研究机构硬件环境较差，难以吸引人才。科研人才需要一个设备先进、齐全的研究环境，从而进行一些重大课题的研究。而省内科研机构研究资金相对较少，缺乏一些先进的设备，无法满足科研人才的部分需求，因而也难以吸引到人才。

    四、人才管理体制僵化，官僚主义作风导致人才外流。一个单位能不能留住人才，关键在于是否有一支懂业务、素质高的领导干部队伍。省内一些单位的领导至今仍带有一种极其落后、顽固的人才单位所有制意识。在他们眼里，不管你学历有多高、才能有多大，只要你在我的手下做事，在我的单位领取薪资，就得服服贴贴听我安排、任我摆布。这样的管理体制不能让优秀人才充分发挥自己的能力，因而也难以留住人才。

    为了克服以上种种问题，为我省创造一个良好的用人环境，留住人才，进而吸引外部人才进入，尤其是吸引本地走出去的高校毕业生回乡就业，提出以下几点建议：

    一、提高优秀人才的工资待遇。高素质人才会为政府和企业创造更高的价值，为经济建设和社会进步做出更大的贡献，我国实行的是按劳分配的收入分配制度，再加上高素质人才的个人待遇需求也比较高，因而只有提高工资待遇才能解决优秀人才的后顾之忧。

    二、加大政府政策激励。政府要制定并落实与吸引优秀人才相适应的人事管理、户籍管理、福利保障、住房与子女就业等优惠政策，这样就能全方位的吸引人才。另外，还要实行科学合理的业绩评定和晋升机制，有能力素质又高的要给予相应的奖励并提升其职位，这样就能留住优秀人才。

    三、加大科研投入，改善科研环境。这就要求加大科研经费投入，为人才多出、快出成果创造条件。例如，建立专项基金，使高级人才回省后能及时给予科研经费资助，满足其科研需求。

    四、加大人事制度的改革力度以吸引人才。应大力推行评聘分开、自主聘任的制度，在评聘条件、评审办法等方面不断完善，摒弃论资排辈的陈腐观念，引入竞争机制，大胆选拔年轻的专业技术拔尖人才，同时要实行职称的动态管理，完善考核制度，打破高级职称终身制，在任职期间实行优胜劣汰，促进高职人员素质的提高。

    五、改造环境，加强城市建设。山西虽然资源丰富、地域辽阔，但总体上看，自然环境比较恶劣，在理论上属于“生态环境极度脆弱区域”，表现在：生态环境脆弱，森林覆盖率低。加上人为过度的开荒，导致严重的水土流失、土地沙化和荒漠化。因此，将我省的城市管理提高到一个新的水平，从根本上改善城市的环境质量，也是一个重要因素。