朔州市政协常委、民建朔州市委主委 李彦玲反映：今年1月26日，省十一届人大三次会议上王君省长在政府工作报告中，首次提出大力发展低碳经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，着力增强可持续发展能力，山西省低碳经济发展高峰论坛也公布了 《山西低碳经济战略发展规划》。积极、适时地向低碳经济转型既是实现可持续发展的必然要求，也是转变经济发展模式和推进资源型经济转型发展的重要途径。近年来，朔州市委、市政府以科学发展观为指导，立足朔州市情，在坚持节能减排、低碳发展等方面摸索了不少好的经验和做法，通过积极引进高新节能技术，取缔燃煤锅炉，扩大绿化面积等等，开拓了一条高碳能源城市低碳转型发展的新路子。然而在看到成绩的同时，也必须认识到，一些企业技术水平低,能源消耗高,污染排放大，生态环境整体还比较脆弱。这些问题如不能很好地解决，将严重制约着经济和社会的持续、快速、协调发展。为此建议:

    一、加强政策引导，建立考核与监督体系。将节能减排的任务通过指标量化并分解到各个区县，制定强制性标准及相应的评价指标体系，逐层逐级细化相关部门、企业和社会的责任，形成目标具体、任务到人的责任体系，形成一级抓一级,一级考核一级的工作机制。聘请监督员，对企业定期开展定向监测、及时汇报，提出意见和建议，及时整改。逐步形成政府引导、企业为主和社会参与的投入机制。制定奖惩措施，对于开发低碳产品，合理利用自然能源，投资低碳生产的企业给予支持和鼓励，采取减免税收、绿色信贷等优惠政策，积极奖励“低碳”业绩突出的企业和个人，建立“谁环保、谁受益”的机制。

    二、利用科技与结构创新来发展循环经济。通过产业结构调整和技术创新，拉长煤——电——粉煤灰综合利用、煤矸石——新型材料循环产业链。发展资源回收利用的静脉产业，充分利用煤矸石、粉煤灰、磷渣等资源，生产各种复合型材料和新型墙体材料等。充分利用沼气等生物质能源和可再生能源。充分利用太阳能资源，利用牧区现有闲置土地开发太阳能光伏发电站。推荐建筑节能改造，推广使用环保新材料，推广粉煤灰制砖和矸石制砖，推广采用节能照明产品。规划、建设与施工单位互相制约，真正落实建筑节能。

    三、进一步加强生态建设。多途径、多方式动员社会力量参与造林绿化，鼓励企业投资绿化工程，参与林业建设。采取工程措施和生物措施相结合的方式，对矿山采空区、塌陷变形区、露天矿排土场等及时进行复垦。做好污水处理工作，围绕海河流域七里河污水治理系统工程,对沿河重点排放企业进行监控,市区和各县城全部建起污水处理厂和垃圾处理厂。

    四、着力培育新兴产业。对新兴产业培育的力度加大，如煤化工、农副产品加工业、新型材料业等方面，积极培育龙头企业。旅游业实现由单纯的人文旅游向人文旅游、生态旅游等多种旅游形式的转变，形成多元产业体系。

    五、树立“低碳”观念，形成全民绿色消费、绿色环保观。通过通俗易懂、丰富多彩的宣传,如电视、报纸、各社区开设讲座、专栏介绍等形式，利用科技宣传周、土地日、环境日等活动，开展低碳经济进学校、进企业、进社区、进单位、进家庭宣传教育活动，对广大民众进行节能、绿色消费等方面的宣传和教育。