民建朔州市委办公室主任 张志平反映：2009年, 在面临金融危机和煤矿兼并重组的双重挑战下，在朔州市委、市政府的正确领导下，全市中小企业采取加大投资，扩大规模，改变策略，提高管理，创新机制等一系列行之有效的措施积极展开自救，在很大程度上缓解了金融危机带来的负面影响，取得了令人欣慰的成绩。截至2009年，朔州市中小企业个数达到40827个，比上年同期增长2.89%，从业人数达到31.4万人，比上年同期增长8.38%，完成增加值290.2亿元,比上年同期增长17.1%。工业增加值108.1亿元,比去年同期增长13.6%。完成现价产值718.9亿元，比上年同期增长17.6%。实现营业收入757.1亿元，比上年同期增长17.3%。实现利润113.9亿元，比上年同期增长18.8%。

    近几年虽然朔州市中小企业发展取得了一定的成就，但是由于较长时间以来的多种原因，部分中小企业发展迟缓，困难较大，主要存在以下几方面的问题：

    一、资金短缺、融资难是中小企业发展中最为突出的困难。一是门槛高，企业贷款手续要求太严，条件和大型国有企业一样，难以达要求，二是周期长，申请一项贷款，从基层到省行即使手续齐备，至少半年，严重影响项目进度。

    二、企业经营环境还不够宽松。当前制约企业发展的主要社会因素包括：融资环境不完善，社会上普遍缺乏诚信、潜规则太多等。行业服务体系和行业协会（商会）未发挥应有作用、市场发育不完善、政府部门干预过多等也是不可忽视的因素。总体上看，企业非常关注融资环境和社会诚信环境的改善。

    三、中小企业存在发展方式比较粗放，单一结构日趋突出，企业整体素质不高。

    为促进中小企业健康发展，提出以下几点建议：

    一、进一步提高认识，加大对中小企业的政策扶持力度。促进中小企业健康发展，首先要求各级领导干部一定要把思想认识提升到党中央和国务院关于中小企业重要地位和作用精辟论述的高度上来，切实把中小企业工作摆在突出的位置。中小企业与东部省份相比，仍然数量少、质量差、水平低、发展不够充分，是我省经济发展滞后和人民生活改善相对缓慢的重要原因。因此，要加大对中小企业的政策扶持力度，为其健康发展提供宽松的发展环境。

    二、建立和完善中小企业金融服务体系，拓宽中小企业融资渠道。要建立促进各商业银行向中小企业贷款的激励机制，鼓励和支持股份制银行、城市商业银行等金融机构以中小企业为主要服务对象，支持银行调整信贷业务，拓宽中间业务，发展票据业务和贴现业务，对中小企业发行的商业票据提供承兑担保。放宽对中小企业贷款条件，下放对中小企业中小规模贷款权限，提高贷款效率。