民建山西省直第七支部，民建山西省委理论研究委员会特约委员，山西天悦同方科技有限公司董事长  韩建军反映：改革开放30年来，我国城镇化建设不断提速。居住是城市的主要功能之一，城市建筑量的一半是住宅。随着城市化的发展，城市人口越来越密集，在土地日益紧缺的情况下，必然要走土地集约利用的道路。适当提高和合理利用居住容积率是实现土地集约利用的可行之路。在一些土地资源短缺的地区，都通过适当的提高容积率有效地缓解了人地矛盾。在市场经济条件下，居住用地的价格、开发规模和区位分布都遵循一定的市场规律。容积率作为城市控制性规划的一个指标，是土地利用强度的一个反映，对居住地价有重要的影响。容积率的增大可以减少单位建筑面积分摊的土地价格，降低土地的开发成本，提高开发收益。

城市年年建，只拉长增宽，就是不见长高。城市现状是棚户区占地带较多，城中村高达80%是六层以下简易楼房，旧城区六层以下建筑高达90%，容积率均低于1.6。城市“长高”是现代城镇发展的需要，决定容积率的主要因素是建筑高度，建筑物越高，单位用地产生的建筑面积就越大，因此城市“长高”符合国家倡导的集约化用地的政策要求。城市不断“长高”，也是城镇化发展的客观要求，我们必须用有限的土地最大限度地解决人们的居住需求。既要有整个城市建设的前瞻性，又要保护好这座城市的历史文化，还要突出城市个性，做到科学布局、合理规划、资源整合。

太原市要率先发展，引领发展。当前，以太原都市圈规划及以区域性中心城市为核心的三大城镇群规划正在启动中，加快山西市域城镇化建设，急需破解之一就是破解城镇人口集聚滞后于空间扩张的问题，适当提高和合理利用居住容积率，扩大绿地、湿地建设面积，打造绿色宜居城市已刻不容缓。

为此建议：城市建设有必要统一制定相关标准，适当提高建筑容积率，留出更多的空间作广场和绿地，打造适宜人居的环境，提升城市品位。

一、注重建筑风格和体量，可以适当提高容积率修建高层建筑，但建筑密度要降低，绿地率要增大，房屋间距要满足要求，留出更多的空间作广场和绿地，打造适宜人居的环境。

二、城区的建设一定要按照审批的控详规划执行，不得突破各项规划指标，并尽量多留出空间作街头绿地和广场，满足城市各片区市民休闲娱乐的需要。

三、公众心目中的中心城区，上风上水，适合布局办公、科研、生态旅游及高档居住区的，其发展规模要适当控制，不得布置有污染的工业企业，其规划要进一步深化和公示，广泛征求市民的意见和建议，修改完善后再审议。

四、建议政府相关部门统一规划制定城市建设容积率标准，适当调高地块容积率，可以缓解房价高涨的局面。

五、在当前土地资源紧缺的情况下，加大工业用地开发强度，提高工业企业建筑密度和容积率，解决企业的生产、生活用房困难，合理、节约用地。将工业用地的容积率控制在科学、合理、节约用地的上限以内，将增加的建筑占地、建筑面积主要用于建造职工宿舍或生产厂房。

六、及时出台相关激励政策，对企业合理提高工业用地容积率进行嘉奖。同时切实推进集约节约利用工业性用地，在符合城乡规划、人防条件、消防安全和建筑结构安全的前提下，鼓励企业利用存量，提高土地利用率，促进企业发展从外延扩张型向内涵挖潜型转变。对符合规划、安全、消防要求、不改变原用途，经批准在企业原用地范围内新建、改建、扩建工业厂房，提高建筑容积率的，不补缴土地出让金，并减免城市市政基础建设配套费。

就太原市来讲，城市建设具有很大潜力：

一、扩大规模，同步推进太原经济圈和太原城市圈建设。

二、加大基础设施建设和生态建设力度。

三、提升品位，使城市有生态性。

四、彰显特色，把握倚山载水的独特风光”，建设绿色宜居城市。