忻州市政协委员、民建山西省委委员   民建山西省委理论研究委员会委员 许中贤反映：粮食仓储尤其是国家粮食储备对保障国家粮食安全有着不可忽视的作用。近日，对一些市、县的国家粮食储备库进行调查发现，目前粮食仓储业普遍存在着资金匮乏、市场化程度低、人才缺乏等问题，应引起有关部门得高度重视。

一、运营资金短缺，正常运转艰难。由于国有粮食购销企业经营惨淡，不能及时还清农发行的贷款，农发行已停止了对多家国有粮食购销企业的贷款业务，其他经营者对国有粮食购销企业的欠款由农发行直接收回抵消欠款，导致国有粮食购销企业运营资金严重短缺。在调查的6户国有粮食仓储企业已有2户因资金严重短缺已基本停止了粮食购销业务。

二、市场化程度低，抗风险能力弱。粮食收购放开后，国有粮食企业的市场份额逐步在缩小，原有计划经济体制下的粮食市场主体地位由主动变为被动，市场竞争主体多元化，各类粮食经营者的参入使竞争更加激烈，由于农户售粮只看重价格，私营户不管粮食质量均进行收购，只要有销路就干，虽然量小，但户头多经营量也是可观的。而粮食企业由于购销体制的因素决定了其收购粮食必须保证质量，并坚持顺价销售的原则以确保粮食的安全存储，导致收购粮食极为困难。同时，外地客商可直接同私营户交易，压低收购价格，使得国有粮食企业经营更加举步维艰。

三、粮改力度低，竞争力较差。国有粮食企业是执行计划经济影响较深的老企业，虽然进行了多次粮改，但改革不到位，改革没有真正从产权制度入手。粮食收购放开以后，粮食经营购销体制受到冲击，很难应对私营个体的粮食价格战，即使私营个体户的收购价格比国有粮食企业的高，也会有一定盈利，而同样的价格国有粮食企业进行收购就会面临亏损的风险。

四、仓储人才缺乏，职工素质偏低。发展仓储业，既需要掌握一定专业技术的人才，也需要操作型人才，更需要仓储管理型人才。由于国有粮食企业运行困难，专业人才流失严重。同时，职工劳动技能单一，不能多岗位发挥作用。

针对上述存在的问题提出如下建议：

一、要切实加大国有粮食仓储企业改制力度。要对地方国有粮食仓储企业进行一次全面的清产核资，对经营管理不善、内亏严重、资不抵债企业，要实行破产重组和股份制改造，着力推进体制机制创新，提高企业市场竞争力和经营活力。

二、要落实好粮食储备收购资金。积极争取国家政策性资金支持和金融部门贷款的支持；企业自身也要采取储备轮换、职工集资、代销代购，等多种途径提高资金使用效果，确保粮食收购所需资金。

三、要多措并举掌握粮源。要发挥网点作用，把职工、经纪人化整为零，包村包户，抓住卖点，最大限度掌握粮源，确保国家粮食安全；要走出去，跨地区，扩大收购数量；要实行分片承包制，加大收购力度。 

四、要引进并培育仓储专业人才，完善培训体系。国有粮食仓储企业要充分利用各种资源，积极从各高等院校引进相关人才，并加强对在职职工的培训等，加大仓储专业人才培养和培训的力度，为国家粮食仓储业的发展提供人力资源保证。