民建山西省委经济委员会委员　刘晓雯反映：改革开放以来，为了尽快把山西建成中西部经济强省，我省各级政府采取了一系列重大举措，加快城市基础设施建设，改善投资环境，制定优惠政策，转变政府职能，加快招商引资步伐。但与其他省市相比，在招商引资和投资环境方面还存在着许多问题：

一、投资硬环境方面：一是市区及城乡结合部的卫生状况较差，小摊小贩经营区的垃圾遍地，卫生死角较多；二是城市街道清扫现代化程度很低，灰尘和废气污染较为严重；三是没有现代化停车场，汽车沿路停放，小摊贩占道经营，市政建设和管理手段落后，交通堵塞现象严重；四是污水处理、垃圾处理能力较低，热力供应与生产发展不相适应。五是新兴的开发区基础建设和配套设施有待进一步完善。

二、投资软环境方面：一是政策缺乏透明度，有的地方执行政策标准不统一，且变动频繁，随意性大；二是有的地方引资时多方承诺，企业入住园区后百般刁难，缺乏政府诚信意识；三是个别政府部门服务意识薄弱，审批手续繁杂；四是市场监管不力，有的地方存在着较为严重的地方保护主义，社会治安状况也有待进一步改善。

三、招商引资方面：一是引进的资金量少，对全省的经济拉动力不足；二是引进的企业规格不是很高，带来的先进技术和管理经验较少；三是引进的企业主要集中在开发区，分布不够平衡；四是对我省产业结构调整的影响速度慢、力度小；五是外商投资企业出口占总出口比例较低，对外贸易拉动小；六是外商企业少、规模小，对全省财政税收的贡献小；七是资金量少，对扩大就业作用不太明显。

为此提出以下建议：

一、坚持和落实科学发展观，认真制定招商战略，并将它列入我省国民经济和社会发展“十二五”规划之中。招商引资是一项长期的、全方位的工作，我们除了确定必要的指标外，更重要的是扬长避短，合理布局，充分利用国际、国内两种资源、两个市场，发挥我省资源、人才、旅游、果业、等优势，加大开发园区基础设施建设和招商引资步伐，认真做好中长期规划，保证招商引资工作的健康发展。

二、抓好基础工作，建立招商网络。构建立体的招商引资网络，建立高层次、宽领域、有实效的外联机制。与世界上有代表性的500强企业、商协会、科研集团、国外大商社、大财团、中介服务机构等建立联络渠道。推行全球代理招商制，委托外商、外方驻华机构、华侨以及国外的中介机构牵线搭桥，通过网上招商推荐项目，联络客户，捕捉信息。将“地毯式”招商和小型化、专业化招商相结合。积极筹建外来投资商俱乐部，开展投资商沙龙化活动。建立和规范我省重大招商引资项目发布制度，定期发布招商引资方面的项目和信息。

三、瞄准三大区域，扩大吸引内资。以国内最具经济活动的长三角、珠三角、环渤海地区为重点，全方位招商引资。定期举办高新科技成果转化会，举办城市基础设施高效项目会和旅游、资源、当地优势产品等专业化项目推介会。把吸引东部资金与利用外资相结合，将重点锁定在东部地区的外商投资企业、大型股份制企业和知名民营骨干企业三大目标群体上，定向开展招商活动。

四、创造绿色通道，创建服务政府。强力推行“一门受理、单轨运行、并联审批、提高现场办结率”，完善和加强“一厅式”办公及集中收费，并使集中收费尽快向“一票清”过渡。为投资者提供公开、公平、公正的发展环境。加快电子政务建设，扩大网上申报与审批。

五、重视人员培训，强化队伍素质。把“人才战略”作为招商引资的“一号工程”，将引智与引资相结合，建立全省招商引资人才培养储备制度。面向社会选拔一批本科以上理工科背景、有较高外语水平和商贸知识的专业人才，充实招商引资队伍。分期举办招商引资干部培训班、政府主管领导和企业决策人员进行招商引资规则、惯例及实务培训班。

六、整合招商资源，加强宏观指导。加强与国家商务部、中国贸促会等部门的联系，在更高层次上寻求支持。整合全省招商引资资源，加强对其他地方招商工作的指导和沟通，形成合力。

七、建立规章制度，健全执行机制。建立各级领导与重大项目联系制度、与投资商经常性对话制度、招商引资信息收集汇总制度、投资环境综合考评制度和招商引资中介奖励制度，以制度推动招商引资工作上水平、上层次。狠抓签约项目的跟踪落实，为投资者排忧解难。

八、设立招商引资专项经费。建立招商引资专项经费，保障招商活动的正常开支，同时对引资成绩突出的部门以及社会中介进行奖励，这也是长三角和珠三角经济发达地区的普遍做法。