民建太原市直一支部委员、国家统计局太原调查队副处长孙临安反映：我省是能源重化工基地，高能耗和高污染的现实严峻使环保与节能减排任务十分艰巨。近年来，我省“两高”企业大力发展循环经济，节能目标规划科学、转型发展步伐加快，节能、降耗、减排取得了积极进展，但攻坚克难还需加大政策扶持力度。目前中小企业在发展中面临一些困难，企业融资困难、部分行业成本过高等因素仍然制约着企业的持续发展，除依靠企业自身积极发展之外，希望政府给予更多关注。

一、受金融政策等多方面因素的影响，资金短缺已成为节能减排的“瓶颈”，并影响到企业持续稳定发展。今年以来，世界经济受金融危机影响仍未根除，市场需求不足的现象仍比较明显，钢铁、焦化、化工等行业受国家房地产新政及国际国内需求影响，价格波动频繁，经营形势没有根本好转。转型企业的持续亏损，加剧了企业经营和转型项目资金紧张的局面。高污染、高耗能企业被银监会列入贷款“黑名单”，企业贷款融资存在很大的困难，贷款利息高、条件苛刻、审批手续繁琐、耗时较长。金融部门对民营企业支持不够。

二、在转型过程中企业成本过高，主要原材料紧张。由于我省煤矿资源整合，原精煤供应出现紧张局面，不少行业特别是焦化行业煤源紧缺，原煤特别是主焦煤产量低、价格高、采购难度大，致使企业生产成本居高不下，一些焦炭企业不得不舍近求远，从内蒙或外蒙买煤用于生产。

三、专业人才资源紧缺，已成为企业转型升级、实现节能降耗的瓶颈，是制约我省企业发展循环经济的重大因素。

四、政府对转型企业的扶持优惠力度还需加大，扶持政策还有待完善。

因此建议：

一、健全完善政府服务体系，提高办事效率，为企业转型发展营造良好环境。一是提高有关职能办事效率，简化项目审批手续，为企业转型发展营造宽松环境。二是完善银行信贷机制和担保体系，营造良好的信用环境，缓解转型企业融资难问题。三是积极扶持转型企业融资上市工作。

二、加快产业结构调整步伐，构建节能型产业结构。产业结构决定能源结构，节能降耗必须优化产业结构。必须立足节约能源推动经济发展，坚决制止高耗能行业盲目投资和低水平扩张，降低高耗能行业及其产品的比例，加大低能耗高附加值产品的比例，加快发展第三产业，在发展中不断优化三产内部结构，最终实现“节能型”的产业结构。

三、继续实行严格的目标责任制，促使节能工作制度化。各级政府、各有关部门、各重点能耗企业要继续完善和健全节能领导机构，全面负责指导和协调工作，把节能降耗作为领导班子贯彻落实科学发展观和实绩考核的指标。

四、加强对工业转型升级的指导和帮助。企业主管部门要加强相关部门和科研机构建立合作，为企业提供管理、技术等各方面指导，推动企业转型升级，如开展科技帮扶活动，组织科技人员为转型升级企业提供技术培训、专利申报、新产品开发等指导和服务。同时要及时了解企业状况，在原料购进、市场开发、人员招聘等各方面给予帮助。

五、政府发挥宏观调控作用，在规划、土地手续办理、贴息政策和资金等方面给予支持，适度减免各种相关费用,如水资源费、铁路代发费和焦炭的出省服务费等，为企业营造一个宽松的环境，帮助企业实现转型发展。