忻州市政协常委、民建忻州市委副主委 许中贤、忻州市政协委员、民建忻州市委委员黄天俊、民建阳泉市委副主委、政协常委 王变娥、民建会员郊区政协委员 董军利反映：11月15日，上海胶州路28层教师公寓特大火灾事故已致53人死亡，100多人烧伤。回顾去年2月9日北京34层央视新大楼北配楼发生的重大火灾，虽然火焰吞噬了整幢大楼，但因没有交付使用，所幸没有造成太大伤亡，但是，可以发现这二起发生在异地大都市的火灾有几个共同的特点：都是高层建筑，火势蔓延迅猛，消防云梯鞭长莫及，无法组织快速有效的救援。这起发生在高层居民楼的特大火灾事故，再一次为我们的城市高层建筑消防安全敲响了警钟，也暴露出了高楼林立的城市在消防救援方面存在的缺陷和危机：

一．消防应急救援装备不能满足救援需要。28层公寓，在大城市里比比皆是，甚至比它高的也有成千上万幢。可是从现场看出，高压水枪够不着，直升飞机因浓烟而无法靠近，灭火救援非常困难。其实，这几年我国消防应急救援装备能力与高层建筑的快速发展早已失衡。目前的装备品种单一，作业能力远远落后于高层建筑的发展速度。用于消防灭火的装备主要是消防水罐车，其喷水远射最大能力仅有8层楼高，用于登高救援的装备主要是消防云梯车，其举高救援最大高度为51米，相当于十五层楼高，极少数能达到70多米。 2008年，杭州从芬兰引进了亚州第一辆工作高度能达到101米的登高车，可以扑救30层楼高的火灾。对于更高的高层建筑火灾来说，这些消防应急救援装备只能是“望楼兴叹”。除了高度限制之外，另一个主要缺陷是体积庞大、机动性差。消防水罐车大多采用大型货车底盘，其长度通常大于7米；消防云梯车一般采用汽车吊车构造，其构造主要有曲臂和直臂两种，作业之前还需要支腿和平衡，升降幅度大，升降速度慢，其灵活性、稳定性都有一定的限制，一次升降只能营救2至3人，一旦遇上高楼大火，无法满足集体逃生救援的需要。

二、高层建筑自身消防设施不达标。我国于1995年制定的《高层民用建筑设计防火规范》规定，高层建筑必须设计防火分区和疏散通道；必须设立室内外消火栓、自动喷水灭火系统、自动报警系统等先进的消防设备；超高层建筑每隔15层应设避难层（不能对该层房屋进行装修，也不能挪为他用，当有火灾等紧急情况发生时，留作就近临时避难使用）；建筑高度越高，所使用的装修材料耐火等级要求也就越高，所要求的消防栓数量、自动喷水灭火系统用水量以及消防卷盘数量也就越多。同时，室外则须设置给水管道、消防水池和室外消火栓。而在实际操作的过程中，由于受利益和美观等因素影响，不少高层建筑依然存在设计缺陷，消防设施布局不合理、不达标，甚至连灭火的水源都没有。装修材料质量参差不齐，耐火极限低，吊顶尤其是豪华吊顶可燃物较多，加之缺乏有效管理和监督，消防设施缺乏定期保养，这都构成了火灾发生和蔓延的隐患。

三、公民的消防意识不强，自救常识缺乏。高层建筑灭火是世界难题，一旦发生火灾很容易产生烟囱效应扩大灾情，消防人员到场时，已经形成了较为猛烈的火势，云梯车、举高车又无法接近高处的着火点，这就给灭火救援带来了很大困难，因此，培养每个公民的消防意识并使其懂得自救常识就显得更加重要。据了解，在国外家用消防器材占整个消防器材市场份额的40-60%，而国内只占1%；另据专家介绍，有1/3的火灾起源于家庭，家庭火灾从初期形成到大火一般需3至5分钟，如果家中备有一件简易的灭火器，在较小的火情出现时就可将它及时扑灭，即使火势变大，家庭灭火器也会为消防队员灭火赢得宝贵时间。

因此建议：

一、加强消防队伍自身建设，改进目前比较单一的消防应急装备，加快研制新型高楼灭火与救援并举的组合升降装置。

二、政府在规划城市建设和基础设施建设时，应将城市消防总体布局、消防通道、消防水源建设、高层建筑消防自动灭火设施建设应纳入规划之中，做到同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并严格控制建筑消防的审批；

三、加大公民消防安全意识的宣传力度，倡导居民家中配备简易的消防和逃生器材。

四、要合理筹集资金，配备足够、有效的消防设施(设置报警、喷淋装置、有防火的消防电梯)，保证在火灾、救援事故发生需要救援时，能够满足需求。要按照“谁收益、谁出资”的原则，在高层建筑建设时，要按照一定的标准足额收取消防设施建设费。这笔费用由财政归集以后，专项购置云梯等用于高层建筑消防、救援设备。

　　五、要对城市高层建筑的消防通道进行全面清理，确保高层建筑消防通道随时畅通无阻。严禁在消防通道上停车、堆物和进行违章建筑，一经发现必须立即拆除，同时还要给予严肃处理。

　　六、要建立城市高层建筑消防安全责任制。消防主管部门要建立高层建筑台帐，准确标注位置，并将这些高层建筑列为消防、救援重点监管对象。要对高层建筑的消防安全及消防设施进行检查和监督，发现消防隐患，及时整改，确保关键时刻建筑内的消防设施能够使用。

七、首先要加强对工作、生活于高层建筑之中的人们的安全、消防和逃生知识教育和训练，确保火灾等重大事故发生时，能够正确、安全、有序、快速的撤离危险地带，从而减少人员伤亡和财产损失。其次是大楼里的机构一定要有专职人员，负责在紧急情况下组织撤退，并切断气源和电源。

八、对于高层建筑的消防应急救援队伍建设要及时更新，提高防灾救灾的能力。一方面是对于高层建筑消防救援的设施、设备、技术标准应当适应现阶段高层建筑建设的发展。另一方面要建设一支专门应对高层建筑消防救援的队伍，加强技术力量的投入，以保障人民生命和财产的安全。

消防安全，人命关天。做好消防工作，保障高层建筑消防安全，是法律赋予各级政府、各部门乃至全社会成员的神圣责任，各级各部门要牢固树立防灾抗灾、群策群力的意识，真正做到防患于未然。