民建太原市委会员、山西北方石膏工业有限公司总工 王永昌反映：鲁尔区是世界上最大的工业区之一，是德国煤炭、钢铁和重型机械制造基地，上世纪60年代以后，通过产业结构调整和改造，鲁尔工业区从以煤炭和钢铁工业为中心的资源型生产基地，转变为以煤炭和钢铁工业为基础，以电子计算机和信息产业技术为龙头，多种行业协调发展的新型经济区；它的转型是在进一步发掘原有产业潜力的同时，将极具发展潜力的高新技术产业和文化产业作为发展的重点，以此来提高区域产业的竞争力；从而鲁尔区已发展成为欧洲大学密度最大的工业区；除了专门的科学研究机构外，每个大学都设有“技术转化中心”，从而形成了一个从技术到市场应用的体系。目前，全区有30个技术中心，600个致力于发展新技术的公司。同时鲁尔区在转型过程中始终重视环保，注意形象，采取了有力措施改善一度被严重污染的环境，如限制污染气体排放、建立空气质量监测系统等；如今鲁尔区已经变成环境优美的公园绿地、幽雅的产业园区，不仅提高了当地人民的生活质量，也为新型产业发展创造了优美洁净的环境。过去的鲁尔区的经济特点与我省基本相同，而它转型的成功经验非常值得我省借鉴，在这次资源型经济转型改革的同时，不仅要以煤化工为代表的资源深加工产业等新兴产业做为我省的支柱产业，更要培育和发展新的、非煤基础的现代科技产业为我省的支柱产业；使在我省煤炭资源枯竭时，经济依然能健康的发展。为此建议：

一、加大我省科学研究和技术创新的财政支持比例。

科学技术是第一生产力，科技进步和创新作为是我省完成资源型经济转型改革的重要支撑；因此我省不仅要争取更多的国家科研支持项目，还要加大我省科学研究和技术创新的财政支持比例；以及大幅度提高职务发明的奖励比例，对发明专利技术的转让和产品的销售减免税费，积极扶持科技企业的成长壮大。

二、建立我省的以“种子资本”为主的国有风险投资体系和制度。

积极争取国家财政的支持，建立我省的以“种子资本”为主的国有风险投资体系；这是因为“种子资本”投资风险极大，除互联网行业外，国内没有资金用于“种子资本”；然而现代高科技的发展却离不开它的扶持，例如：美国硅谷的崛起，我国许多著名的互联网企业——搜狐、新浪、阿里巴巴等、无锡尚德太阳能等都是在“种子资本”的扶持下成长起来的。在风险投资项目的评选制度上，既要坚持“三公”，也要大胆创新，做到在先进技术面前无论国企、集体、个人一律平等对待，公平公正公开的选择最为先进的技术；投资部门要将各申报单位的技术方案互相交换，公开答辩会让全体申报单位都参加，全程录像，并互相提出对其它单位的技术方案的质疑，最后由没有被质疑否定和被质疑最少的单位获得投资，或者优势互补合作运作；甚至评审专家也可以提出建设性的意见，获得期权；这样做可以更加公平公正公开的选择最好的科研技术方案，也能在别人的质疑中完善技术方案，防止关系项目，暗箱操作。

三、积极争取国家对我省多层次资本市场的重点支持。积极争取国家对我省多层次资本市场的重点支持，优先山西的企业登陆创业板、中小板和主板市场；同时为了支持山西科技企业的快速发展，建议国家出台政策容许山西的科技企业在获得风险投资一年后，就可以在我国的“新三板”（股份代办转让系统）上挂牌交易，并能够向机构和个人投资者进行二次定向融资；之后，如果这些企业经审计达到我国创业板或主板市场的上市要求或条件，则即时转入并发行新股登陆创业板或主板市场，使风险投资有畅通的退出渠道；同时对风险投资在退出山西科技企业时、所获得的利润进行税收减免，从而给予国内外风险投资支持山西科技企业的强大利益驱动力，吸引国内外的风险投资公司投资山西的科技企业，以及吸引国内外的优秀科技人员来山西创业和发展。

四、大力支持民营或国外风险投资对我省科技企业的投资。在民营或国外风险投资对我省科技企业的投资时，建议我省国有科技投资公司按其投资额的30%比例进行配合，并根据接受风险投资的企业发展的不同阶段，从低阶段到高阶段依次分为无偿配合或部分有偿、全部有偿配合，例如：配合“种子资本”投资时，为无偿配合，风险并购资本投资为有偿配合。

五、为了支持风险投资所投入科技企业的快速发展和降低其运营成本，建议国家对这种科技企业在免去各种公司税费的同时，也减免其中科技人员的个人所得税。

六、将节能环保产业发展为我省的第二支柱产业。节能环保产业是保障人类经济可持续发展的永恒主题，是建设资源节约型、环境友好型社会的基本产业，也是国家对我省开展国家资源型经济转型综合配套改革试验提出的第二点主要要求。因此，建议我省向国家争取在本省火电厂的上网电价之外，在“十二五”和“十三五”期间每千瓦时提留0.01元的节能环保产业基金，支持转型产业的绿色发展，解决山西的环境污染和生态欠账，扶持我省节能减排和环保产业的超常规发展，实施重大节能减排项目政府投资、专业运营计划；例如：将2010年国家工信部和全国总工会联合举办的“我为节能减排献一策”活动中的优秀建议，按照项目实施后节能减排的潜力大小进行排序，选择年节能标煤或减排“三废”可达百万吨以上、以及减排温室气体千万吨以上的项目，再根据我省有无实施这些项目的基础条件，做为我省重点扶持项目、或风险投资项目、或产业投资项目；另外，我省也可以向全国征集受专利保护的、尚未实施或处于实施前期的重大节能减排项目，引进到我省来发展，做为我省重点扶持项目、或风险投资项目、或产业投资项目。

七、节能减排技术和产品的推广政策及时出台和跟进。节能减排技术和产品的推广政策要及时出台，推新汰旧要无条件；节能减排的技术和产品出现在哪里，强制推广政策就跟进到那里；这是保障我省节能减排产业能够顺利发展、跳跃性发展、快速壮大的关键措施。

八、广泛宣传和动员，掀起一场全民参与的科技创新、发明创造运动。即重视科研院校大的发明创造，也不忽略企业基层小的革新，要集小革新为大革命；要特别重视生产企业的技术创新，加大支持力度，因为企业的技术创新最贴近实际情况，有的放矢，最能解决生产中的实际问题，推动技术进步。

九、各行各业都要实行阶梯电价和煤价，并拉大差距，不怕落后企业倒闭，空出来的市场就会加快先进企业的发展。

十、对各级政府要将GDP和其能耗、污染物排放挂钩，实行“绿色”、“科技”GDP考核制和增长速度末位淘汰制。