民建省委理论研究委员会委员，山西天悦同方科技有限公司董事长，计算机专业高级技师，山西中小企业技术创新服务专家 韩建军反映：目前，我省中小企业约占企业总数的98%强。其工业总产值和实现利税分别约占全省总数的60%和40%，提供了大约70%以上的城镇就业机会，但是由于中小企业的自主创新能力不足，制约了我省经济和中小企业进一步发展，中小企业自主创新能力存在一些问题：

一、制约中小企业发展的客观障碍依然存在，中小企业的自主创新能力不足。中小企业是一个在上有国际跨国中小企业、国内大型企业，下有多如牛毛的个体工商业者挤压的夹缝中生存和发展的中小企业群体。我国经济体制改革不断深化的这20多年，是中小企业发展的黄金时代，但其发展的过程也反映出中小企业是一个缺乏个性的群体。当前，中小企业的发展面临着诸多问题。中小企业的无个性，造成中小企业这个群体内部行业布局、产品结构严重失控，产品重合度奇高，造成目前市场上绝大部分产品供过于求的态势。从中小企业发展的曲折过程剖析，制约中小企业发展的因素，大部分经营者均认为是外部环境因素造成的。一是国家在政策、资金上偏重于大型企业，地方政府为解决城乡大量富余劳动力则偏重于发展投资更少、见效更快、就业更广的个体工商业；二是管理模式、方式与方法等制约；三是市场疲软，消费需求不足，导致竞争白热化，制约了中小企业扩大再生产。改革开放，技术引进使我省经济和中小企业得以快速发展，产业结构的总体状况有了很大的改善。但我们也清醒看到，由于中小企业的自主创新能力不足，已成为制约我省经济和中小企业进一步发展的桎梏，以至于长期以来我省依然是能源经济格局为主导。主要表现在四个方面:一是对外技术依存度高。我国在关键技术上和自给率低，对外技术依存度在50%以上；二是引进技术消化吸收能力不足;三是在专利技术方面与国际标准明显滞后。四是基础研究费用普遍不足。基础研究经费的长期不足，导致自主创新缺少应有的后劲。我省中小企业自主创新能力不足，原因是多方面的:一是研究开发经费严重不足；二是研究开发机构不健全；三是中小企业自主创新缺少优惠政策、创新的社会环境和舆论氛围的支持。四是市场环境不利于中小企业自主创新。目前,影响中小企业自主创新动力的最大问题是缺乏公平的市场竞争环境。一些中小企业法律制度和税收制度负面作用越来越大，同时存在严重的垄断而导致竞争不足等创新环境问题，严重影响中小企业自主创新内在动力的发动。

二、中小企业经营者的构成仍处于较低水平，社会上尚未形成崇尚创新的文化氛围，制约中小企业发展的真正“瓶颈”在于中小企业内部，且具普遍性。中小企业经营者的构成仍处于较低水平，造成了中小企业的无个性，促成了激烈竞争的态势。目前中小企业经营管理者主要来自：一是20多年改革开放中由集体创建发展起来的中小企业的经营管理者，经营管理者通常文化水平较低；二是原中小企业中的技术人员、营销人员或管理人员，经营管理者的能力往往局限于经营管理的某个环节；三是完成了原始积累的个体工商业者，经营管理者数量最多，也是最缺乏系统的中小企业经营管理能力的群体；四是近几年一批有抱负、有志向，具有较强拼搏精神的青年，但其所占比例极低，创业时间极短，经营管理能力和经验尚需积累。因此，目前的中小企业很大一部分仍未从家庭经济中脱出来，经营管理仍处于小生产阶段，疲于追随市场找客户，疏于确立本中小企业的个性、灵魂与理念。在我国，“科学技术是第一生产力”的论断早已深入人心。但从总体上看，科学技术在我省经济增长中所发挥的作用仍然不是很理想，一个重要原因就是我省在科学技术进入经济、进入中小企业的途径和制度上存有严重缺失和不足。自主创新不仅需要人才和资金的投入，也需要良好的社会文化氛围。自主创新是很艰难的事情，要冒很大的风险，需要长期艰苦的努力，还有可能会失败。在急功近利的浮躁的社会心态下，自主创新是没有生存空间的。现实中比较普遍地存在鼓励追求眼前利益，热衷于搞政绩工程，搞立竿见影的短平快项目的现象。通过歪门邪道而一夜暴富的人成为一些人心目中的英雄。科技界的官本位现象、追求论文数量的现象等，也都影响到自主创新的文化氛围。一些决心开展自主创新的中小企业不但没有得到充分的鼓励，反而受到怀疑、冷嘲热讽，一些自主品牌甚至受到内外夹击。这样的社会文化氛围是不利于中小企业自主创新的建立。

三、经济全球化及管理创新趋势对中小企业冲击较大，中小企业自主创新没有摆脱受制于人的局面。从国际经济形势看，世界经济增长已明显减缓，经济增长进一步放慢，全球性经济疲软对中小企业的冲击较大。市场是不断变化的，当市场发生变化时，真正可以支撑中小企业持续发展和繁荣的，是再生能力、应变能力、适应能力和市场开发的能力。中小企业抗风险的能力相对较弱，短期内，中小企业的市场空间有可能会进一步缩小。随着中国加入WTO，国际国内经济一体化的进程加快，给中小企业发展带来了无数的机遇和挑战，如何抓住机遇，迎接挑战，培育和建设中小企业竞争力是中小企业管理的重中之重。要适应环境以求得自身的生存和发展，中小企业就必须加强管理。知识产权是中小企业无形资产，是中小企业品牌的主要支撑点，它的有效开发和经营管理是推动中小企业持续发展的重要保证。中国中小企业要摆脱受制于人的局面，最重要的是要靠自主创新，实现科技上的独立。目前，国外跨国公司不愿将先进技术卖给作为潜在竞争者的中国，面对国际竞争的严峻局势及高度关注知识产权保护的对手，中国中小企业必须提高对知识产权、专有技术、商标使用权的合法拥有能力及管理能力。否则在对外合作中将支付高昂的成本和学费。我省中小企业面临的更大挑战来自于自主品牌。品牌建设的成败关系到中小企业的存亡兴衰。“现在我们有些中小企业在品牌方面也有一些误区，认为经济全球化，品牌也是全球的。在知识产权领域有一些人不主张讲品牌，说品牌不是知识产权，这是错误的。我国中小企业的品牌战略还处于起步阶段，广泛的市场被凝聚着巨大无形资产的外国中小企业所主导，丰厚的利润在诸多的环节流失，所以国内区域经济中，不能创建和打响自己的自主品牌的省级中小企业，将逐渐失去国际和国内市场的财富优先分配权。

为提高我省中小企业自主创新能力建议：

一、发挥政府主导作用，建立和完善中小企业自主创新的激励机制和环境，提高中小企业自主创新意识。定期举办中小型企业创新论坛，在全社会形成创新的氛围。建立健全政策法规体系，有效保护知识产权，建立健全知识产权激励机制和交易制度，加大执法力度，打击各种假冒、仿制等侵权行为。

二、健全创新服务体系，加强公共服务能力建设，解决中小企业在自主创新过程中的难题。要建立健全中小企业技术支持服务体系，促进各类技术服务机构的发展，建立健全中小企业技术创新支持服务体系。抓好工业和信息化部、财政部日前发布的有关中小企业发展专项资金项目申报工作的文件政策的落实，支持我省产业调整和振兴规划中相关中小企业的技术改造项目；支持扩大创业就业项目。行业协会、商会应重点针对中小企业创新能力不足等问题，建立相应研发机构，有效整合行业资源，充分发挥其为中小企业提供技术服务等方面的重要作用。积极引导中小企业开拓新领域，推动产业转型和结构优化升级。鼓励和支持中小企业围绕大型企业和重点项目发展配套工业，拉长产业链和产品链，形成产业集群，建立起稳定的产、供、销和技术开发等协作关系。鼓励和扶持中小企业加大自主创新力度，建立自主品牌，提升产品附加值，完善企业发展战略，构建技术创新体系，走“专、精、特、新”的发展道路。

三、加强技术人才扶持力度，大力推进产学研合作，不断增强中小企业技术和人才实力。要加速建立为中小企业服务的各种公共技术支持平台，为中小企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务，为中小企业自主创新提供场地、仪器设备、技术人才等技术支持。要把培养、输送专业人才作为提升中小企业技术水平、增强自主创新能力的重要服务内容。组织、引导各类中介培训机构，针对中小企业的人才需求，提供灵活的培训服务；发挥我省现有人才服务中心对中小企业管理培训的作用，制定并实施对我省重点扶持1000个成长型中小企业发展培训规划；鼓励中小企业技术服务机构建立技术服务专家库，组织大学、科研机构、企业的离退休技术人员采用灵活多样的形式为中小企业提供技术咨询、技术指导和技术诊断服务。

四、利用财政税收金融杠杆，完善投融资政策，增强我省中小企业融资和创新能力。要切实落实国家和省支持中小企业创新的各种优惠政策。完善政府采购配套措施和强化政府采购政策的执行力，引导政府采购向高技术产品倾斜，让政府采购的战略意图真正惠及自主创新的企业。建立科技开发准备金制度，对中小企业创新活动予以扶持。

积极发展支持中小企业科技创新的投融资体系，通过政府基金、贴息、担保等方式，加强政策性和商业金融机构对中小企业自主创新、科技产业化的支持力度，引导银行和科技型中小企业之间建立起稳定的银企关系；完善技术交易市场、产权交易市场，促进技术与资本的有机结合；大力加强融资担保体系建设，建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，积极引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构；积极探索创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题，对符合条件的中小企业可开展知识产权和非专利技术等无形资产的质押贷款。

五、提高创新意识，建立中小企业自主创新的激励机制。培育创新精神。创新是企业生存发展的永恒主题，更是中小企业的立身之本。要充分认识创新对企业发展的推动作用，增强企业的创新意识，使创新成为企业的自觉行动。要不断探索符合市场规律、体现企业优势、具有自身特色的创新发展道路。提供创新保障。要通过管理创新，建立健全有利于企业自主创新的制度与激励机制，包括市场快速反应机制、科学决策机制、资金保障机制和人才激励机制等，加强知识产权保护，为企业自主创新提供制度保障。 增强创新能力。要提高企业经营管理水平，增强对市场机会的捕捉能力和把握能力；坚持把引进、培养、使用、凝聚人才作为提升创新能力的重要内容，加强人才队伍建设，提高企业技术开发、新技术应用能力；提高合作意识，借助“外脑”、运用社会资源弥补企业自身不足，增强自主创新和依托社会资源联合创新的能力，提高企业的核心竞争力。 

六、建立健全创新支持服务体系，提高中小企业的创新能力。建立公共技术支持平台。采取政府引导、市场化运作、开放服务方式，在中小企业比较集中和具有产业集聚优势的地区，重点支持建立一批公共技术支持平台，为中小企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务，为中小企业自主创新提供场地、仪器设备、技术人才等技术支持，帮助中小企业提高技术水平，降低资源消耗，实施环境友好型生产；支持有条件的大企业和企业集团的技术开发中心向中小企业开放，为中小企业提供技术支持服务。建立健全中小企业技术支持服务体系。促进各类技术服务机构发展，建立健全以满足中小企业技术创新需求为目标、以推动中小企业技术进步为主要任务，以中小企业技术创新服务机构为主体，各类社会服务机构广泛参与、协同配合的中小企业技术创新支持服务体系。以服务企业为宗旨，不断创新服务方式，提高服务质量，增强服务能力；引导创新服务机构帮助中小企业解决技术难题，完善知识产权保护和专利申报服务，积极推动采用先进技术改造提升传统产业，促进科技成果产业化。推动产学研合作。鼓励中小企业与大学、科研机构建立长期合作关系，通过共建研发机构、联合或委托开发、技术成果转移、专业技术人才培养等多种形式，加快企业与科技资源的有机结合，加速科研成果产业化进程。 

加强人力资源服务。落实人才强国战略，把培养、输送专业人才作为提升中小企业技术水平、增强自主创新能力的重要服务内容，组织、引导各类中介培训机构，针对中小企业的人才需求，开发培训教材，提供灵活的培训服务；鼓励中小企业技术服务机构建立技术服务专家库，组织大学、科研机构、企业的离退休技术人员采用灵活多样的形式为中小企业提供技术咨询、技术指导和技术诊断服务。 

七、完善创新政策，优化中小企业的创新环境。营造有利于中小企业技术创新的公平政策环境。落实国家激励企业自主创新的各项政策，制定促进中小企业技术创新的政策措施，鼓励企业加大科研开发的资金投入；完善人才流动政策，鼓励企业自主创新及与大学、科研机构联合创新；加强知识产权保护，维护企业的合法权益。完善投融资政策。建立健全创业投资机制，组织中小企业投资公司试点，促进风险投资机构发展，解决制约中小企业自主创新的资金瓶颈问题；继续做好符合条件的中小企业到境外上市，建立中小企业上市融资的新体系，拓宽直接融资渠道；完善技术交易市场、产权交易市场，促进技术与资本的有机结合；加强与各金融机构合作，开展对中小企业的金融产品创新，完善金融服务，对符合条件的企业可开展知识产权和非专利技术等无形资产的质押贷款试点，加大对中小企业技术创新的金融支持；积极推进多层次的信用担保体系建设，鼓励开展针对中小企业技术创新的多层次信用担保。支持中小企业技术创新。发挥公共财政资金的导向作用，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，推动形成以特色产业或优势企业的产品品牌为龙头，以中小企业专业化合作和协同创新为特色的产业、产品配套链；鼓励中小企业运用新技术、新工艺、新产品、新科技成果，提高技术水平、降低消耗、减少对环境影响、提高资源利用率；鼓励企业自主创新、合作创新和引进消化吸收再创新；鼓励发明创造和专利技术申报，支持中小企业培育品牌，为特色产业或优势企业的产品提供配套。 

八、推动实施信息化推进工程，加快中小企业创新发展。坚持以信息化带动工业化，以产业化促进信息化，走新型工业化道路，走创新模式产业化运作，运用现代信息技术提升中小企业的发展质量和创新能力。按照政府引导、企业为主、市场化运作的原则实施中小企业信息化推进工程，鼓励中小企业提高信息化水平，引导大型信息技术企业和社会中介机构为中小企业信息化提供优质服务，通过中小企业信息化示范企业的典型带动作用，加快中小企业信息化进程，提高中小企业的管理、技术水平，形成产业新模式，增强竞争力。深入贯彻落实科学发展观，以结构调整为主线，深入开展创新服务活动，加快推进以企业为主体的技术创新体系建设，促进中小企业加快科技创新步伐，建立和完善了以企业为主体、以市场为导向、以产学研相结合的中小企业科技创新体系，使企业自主创新能力不断提高，促进全省中小企业经济结构快速转型，经济规模全面提升，经济运行质量的大幅提高和产业布局的系统优化，迎接我省中小企业创新发展的明媚春天。