民建太原市委 阎润平王永红反映：近年来我国“血铅儿童”事件频发，都是因为铅超标排放引起的。铅尘和溶解性铅是有害于人体健康和环境的重金属，但铅同时又是现代工业中广泛应用，别无替代的特殊金属。80%以上蓄电池是铅酸电池，它所消耗的铅量占全球总耗铅量的82%，而且铅酸电池的一些技术特性也决定了它仍将是未来数十年电池领域的主力军。

铅酸电池的污染主要出现在生产和回收环节。生产企业如果对制造过程的环境保护和安全措施做得很好，相关部门和地方政府认真负起责任，有效管理，铅酸电池在生产环节的污染是可以治理。但在回收环节，由于缺乏相应的监管和环境意识，出现多头回收、无证经营、无序竞争，在收集、转运过程中，随意拆解，将废旧电池中有毒废酸液任意倒置，将塑料外壳到处丢弃，不仅严重影响环境和人类健康，还造成废铅资源严重的浪费。整只废蓄电池一般含有20～25％的电解液，其中含有15～20％的硫酸以及悬浮的含铅化合物，经过静置澄清的废电解液含铅浓度达7～10g。如果随意倾倒电池酸液，则每年有数万吨废硫酸流入大地和地下水中，污染之重不言而喻。

其实，铅酸电池是所有电池中可回收率最高的，不像其他电池那样很难回收和利用。铅酸电池的回收利用几乎可以做到100%，提炼铅、钙等重金属后，可以炼成铅合金；塑料壳回收再生后可制成PP、PVC等塑料，或再制成电池外壳；废硫酸可以提炼成硫酸钠，是造纸、玻璃行业的重要原料。国内已经有大型铅酸电池企业在这样运行，也可以做到无废水、废渣、废气产生，同时铅污染、硫酸污染可以降到最低程度甚至降到零。

我国已是全球最大的铅酸电池生产国、消费国和出口国，产量占世界总产量的40％以上。2010年我国铅酸电池生产企业已有3000余家，金属铅消耗超过200万吨。特别是随着电动自行车行业的快速发展，我国已有1亿的保有量，并以年2000万辆的数量增加，铅酸电池业大有加快发展的态势，我国也成了铅污染最严重的国家，应当引起高度重视。同时伴随该行业快速发展的，铅资源日益匮乏。只有充分回收利用废铅酸蓄电池，才能避免铅和硫酸污染环境,同时实现铅资料的再利用。

但是现在我国的铅酸电池生产、回收、提炼产业链没有完整地运作起来，相关法规也不完善，政府有关部门也存在管理不严、执行不力。对铅酸电池的收集、转运、贮存、处理、再生等重要环节，必须进行严格规定和重点控制，并使用集中处置的原则进行管理。建议：

一、提高和强化铅酸电池再生产企业的技术标准、环评标准、安全生产标准，严格市场准入，要求企业必须采用目前世界上先进的回收技术和工艺，降低能耗和铅尘、废水、废渣、废气的排放，不断提高回收率，将铅酸电池再生环节的污染降到最低。

二、地方政府和相关管理监督部门要各司其职，加强对现有废旧铅酸蓄电池再生企业的监管，特别是对污染排放的监管，坚决取缔手工式、作坊式回收小企业。坚决杜绝因地方经济利益的考量，放松监管，忽视检查，放任技术含量低、污染严重的企业生产，造成铅超标排放引发的污染事件。对玩忽职守，造成污染事件的相关责任人和领导要追究责任。

三、国家对铅酸电池回收和再生产要有统一规划，有计划，分区域集中规划较大规模的、技术先进的处理处置场所，对废电池进行集中回收处理和再生利用，从而避免小规模、分散处置可能造成的不良后果。

四、完善和规范废旧铅酸电池的回收社会化服务体系，建议将电池销售商定、电动自行车维修点等为废旧电池的回收主体，统一提供维修、租赁、换购、出售、回购等服务。购买新电池要将废旧蓄电池交回，在废旧电池的折价外新电池国家予以优惠补贴，不交回的要提高销售价格，确保废旧电池的回收率。据统计，市场2/3的铅酸电池用于更新，所以在销售环节规范回收，建立完善的服务体系，可以很好的提高回收率。另外从技术上讲目前废旧铅酸蓄电池，基本上可以修复，修复后效率可达新电池的80%以上，第二次修复效率也有50%以上。所以经销、维修点在回收上有优势，一是对可以修复的电池不会随意拆除，倾倒废液，二是提高电池的利用率，三是节约用户成本，最终提高铅的回收率，降低污染，减少资源的浪费。

四、理顺回收者和再生产企业之间的关系，确保回收的铅酸电池有指定的再生产企业处接收并按要求进行处理。防止在回收者处挤压，同时也要防止因回收垄断要挟再生产企业的事件发生。

五、禁止普通废品收购者随意拆解铅酸电池、倾倒废液，他们所收购的铅酸电池也要到指定的经销商处进行回购，统一集中处理。对随意倾倒废液造成污染的要追究责任，对其下游回收企业也要追究相关责任。