民建太原市委调研咨询处处长席淑民反映：随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中小企业的改革和发展日益被人们所关注。《中小企业促进法》的颁布，为中小企业发展提供了法律保障。在宏观经济环境发生变化的情况下，中小企业的发展面临着新的矛盾和题目，其中最关键的是技术创新能力不足，主要表现在缺信息、缺人才、缺资金、缺科学治理知识和真诚周到的社会服务。因此，建立一个健全的，适合于社会主义市场经济规律的中小企业创新服务体系已是当前形势的一项重要内容。从我们对太原市的调查情况来看，中小企业已成为国民经济和社会发展的重要组成部分，是财政、税收的主要来源，解决社会就业的重要途径。随着产业结构的升级和调整、技术创新步伐的加快以及企业竞争方式的转变，特别是在经济结构调整中，客观上要求必须把中小企业技术创新提到一个新的战略高度。但是由于政府导向、市场环境、科技战略等多方面因素的影响，中小企业技术创新能力依然十分薄弱，中小企业发展受到制约。
　　一、融资渠道不畅，制约中小企业发展。融资难仍然是制约中小企业经济发展的重要因素之一。　　
　　二、科技人才缺乏，且现有人才的能力没有得到充分发挥。中小企业人才短缺的问题更为突出。　　　
　　三、科技中介服务业总体规模偏小，对科技创新和经济增长的贡献有限。作为现代服务业重要组成部分的科技中介服务业，由于自身发展规模小、服务水平低，对经济的引领和助推作用不足。
　　四、促进科技成果转化的能力不足。　

构建中小企业创新服务体系是新的历史条件下促进企业技术创新和推动技术进步的必然条件。能否尽快建立起覆盖面广、功能完善、运作高效的中小企业创新服务体系，直接关系到中小企业创新的进度和成效，关系到“十二五”科技发展总体战略的实现。因此，建立政府、中介机构、科研院所及企业共同参与的创新服务体系，才能构成整体协力，增进企业自主创新能力，改善中小企业的生存与发展环境。为此建议：

一、成立和完善中小企业行业协会。目前，中小企业大多是各自发展，各自经营，对于行业信息的了解也是通过企业自身的努力来获得，不仅浪费了社会资源，而且也不利于企业获得比较全面的支持信息。成立中小企业行业协会，由中小企业行政管理体系引导，以中小企业为主体，中介服务机构参与，全社会介入，在各个行业中形成行业协会。政府把握宏观，企业负责微观，行业协会负责在这两个层次之间大量的上下沟通、横向联络、内外协调、服务提供、行业自律等中观层面的工作。

二、建立政府引导的中小企业多方位融资体系。中小企业融资难一直是制约中小企业发展的一个关键问题。中小企业一般都是自筹资金而建立起来的，其自身筹资能力弱，融资渠道单一，资信状况差，信用等级低，因此，非常有必要为中小企业建立合理的融资体系，帮助中小企业发展，解决资金瓶颈的问题。

三、倡导和创造一个鼓励创新的社会文化环境和制度环境。必须牢固树立人才是第一资源的观念，弘扬开拓进取、艰苦创业、敢于冒险、宽容失败、包容性强等富有时代特征的创新文化，培育创业精神，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，创新人才激励机制。科技体制改革和企业制度创新的核心内容是建立一种有利于发挥人的主观能动性、促进技术创新的激励机制，而分配制度创新则是这种新型激励机制的重中之重。为科技人才搭建创业平台，提供良好的工作、生活条件和环境，消除其后顾之忧。
　　四、转变政府职能，为科技中介服务发展创造良好的环境条件。
首先，加快现有科技中介服务机构与政府主管部门脱钩转制的步伐，按照市场化要求独立运作，从事科技中介服务的单位和个人，按照行业或者经营方式、经营环节、服务功能等组建科技中介服务类行业协会，实行行业自律管理。其次，要统一制定科技中介服务标准，对科技中介服务机构进行定期的资格认定和复查，科技行政部门会同相关部门及行业协会组织开展科技中介服务机构信誉评价，并定期公布，实施动态管理。第三，加强公共科技信息平台建设。整合政府部门、科研单位、信息研究分析机构的信息资源，建立区域性公共信息网络。第四，组织开展培训工作，尽快提高科技中介从业人员的业务水平和素质。相关政府部门应制定具有针对性的培训计划，并在经费上予以保证。
　　五、促进科技中介形成区域性网络化服务体系。根据经济发展特点和要求，推动建立区域科技中介服务体系，促进区域科技与经济联动发展。培育科技中介机构，推动科技中介机构合作与互动，政府起着主导作用。政府要打破行政区划界限，建立充分利用国际国内两种科技资源、互相开放、互利共赢的观念，充分发挥引导、协调、监管和服务的作用，为科技中介发展区域性网络化服务营造良好的环境。