民建会员、万景源房地产开发有限责任公司经理张 东反映：《人民网》2011年8月8日消息，2010年3月，记者调查发现湖南省长沙市工商局机关大楼深陷招投标漩涡：获批5300万元总投资的大楼，实际支出至少8200万元，其中绝大多数项目，都远远超出、甚至数倍于中标价。其中空调项目为“国内邀请招标”，中标价109.8655万元，中标单位为湖南省工业设备安装公司，但是最终的审定造价为875.5万元。2003年5月7日，长沙市工商局和该公司签订了空调安装施工合同，合同的价格条款规定：本工程暂定造价为109.8655万元，最终以甲方审定的决算造价为准。实际建设时间从2003年6月开始，2004年12月竣工。湖南省工商局内部审计处曾指令长沙市工商局委托湖南恒基工程造价咨询公司对该工程竣算进行审核。2007年9月16日，该公司的报告书结论为：该工程施工单位送审金额为15939089.52元，经审计公司审定工程造价为8755073.91元，核减金额7184015.61元。据此，湖南省工商局内部审计处要求按照审核结果办理结算手续。

调查人员经过数月努力，查找相关资料，走访业内人士及专家，比照市场行情进行调查，确定了长沙市工商局大楼空调安装工程审定工程造价存在虚报工程量、设备材料的单价和实际市场价格相差很大等多处疑点：如玻璃钢风管，实际高出市场价2～3倍；消声回风箱高出市场价7～8倍；消声静压箱单价高出市场价7～8倍；工程中所用保温材料高出市场价3～4倍，尽管如此，按照常理已经包括在福乐斯保温材料价格内的胶水、胶带，还另外付给费用，总计达66万元。

我们惊叹湖南省工商局基建漏洞如此之大的同时，也深为工程咨询机构执业质量堪忧。长沙工商局的案例不是个案，而是反映了当前我国工程咨询行业普遍存在的问题，这种问题不是执业单位或个人的能力问题，而是当前在政策引导、市场调节和政府管理多头下的畸形产物。我认为，加强工程咨询行业执业质量管理工作已经迫在眉睫。

标准普尔公司对美国主权债务的信用评级下降再一次说明：一个良好执业水平的咨询机构应完全独立地以科学计算和预测开展工作并发表意见，工程咨询领域亦应如此。当前，我国工程咨询机构执业质量不高的主要原因有：

一、工程咨询机构业务量绝大多数来源于政府机关和国有企事业单位，这些单位通过所谓的“招投标”完成工程咨询机构的筛选，而咨询机构开展业务与委托单位发生经济利益，这就导致工程咨询机构从“被选择”到“完成任务收费”都离不开委托单位的决定“宿命”，就像被“如来佛”牢牢攥在手里的“孙悟空”，最终逃不脱“投靠”、“依附”于委托单位作经济俘虏的结果。本来咨询机构应为“投资者”——国家及地方纳税者负责的工程咨询机构，但往往变为委托单位规避检查、逃脱审计追责的“帮凶”；

二、工程咨询机构成立门槛低，造成机构过多、过滥，行业协会往往只是做一些培训等技术性指导工作，执业质量全靠自律。导致工程咨询机构执业人员更换频繁，很多都是临时聘用，有的甚至不具执业资格。执业成果无人审核，执业质量无法管控；

三、工程咨询机构出具的工程审核报告一般提供委托单位相关部门和人，不对外公布，即使委托单位的人，也不是谁想看就看的，这就导致审核报告从外部无人监管，直接使用，无从保证执业质量。

由此可见，破解工程咨询机构执业质量问题的关键是管理和政策上的改进。因此建议：

一、整合工程咨询行业，提高工程咨询机构设立门槛，淘汰那些执业人员少、执业能力不高的工程咨询机构。扶持一部分大的、正规的工程咨询机构（单位）发展，协助其做大、做强；

二、建立工程咨询服务市场，通过市场来规范咨询机构的选择。避免委托单位与工程咨询机构在市场中直接见面与指定选择，规范工程咨询收费标准，强化工程咨询单位之间的交流与合作；

三、行业协会内部成立专门的执业行为检查委员会，负责对于工程咨询机构和执业人员的执业行为进行日常管理，包括接受投诉、日常监管、组织抽查等工作；

四、建立工程审核报告公开制度，应予公开的审核报告公开率应达到100%，公开范围应包括单位公共区域、单位网站、工程咨询服务市场网站等等。