省政协委员、省政协提案委副主任、民建四支部主任焦惠生反映：建设“历史文化名城”是市委、市政府既定的目标，但是在“开发商主导”城市建设的情况下，使“历史文化名城”的建设变得十分艰难。目前的问题是在官商勾结的情况下，开发商看中了哪块地方就开发哪块地方，你不走人，我就断水、断电逼迫你走。在赔偿问题上存在着严重的强买强卖的问题。近年来，我们看到许多有价值的历史民居被开发商拆掉了，开发商为什么敢拆，主要根源还在城建，规划部门。因此，彻底遏制开发商的乱拆行为是建设“历史文化名城”的重大任务。为此提出如下建议与对策：

一、房地产开发要建立政府行为与市场调节相结合的运行机制，在主城区内应以政府行为为主，现已规划的历史街区与民居应严禁市场行为搞开发，即使需要改造与开发，也必须首先保证原住户的回迁，由于是政府行为，居民花少量钱即可住上新房子，这样避免了被赶到郊区的可悲下场。

二、在主城区内的开发要严禁盖高层建筑，应以小高层即12层以下为主，屋顶设计统一规划为坡顶，这不仅是建设“历史文化名城的需要，也是建设生态园林城市”的基本要求。

三、要划定政府行为开发范围。从现阶段的情况看，滨河东路以东，胜利街以南，迎泽东大街以北，建设北路以西的区域均应实施政府行为的开发。