城市道路规划和建设中不应挤压自行车的出行空间
民建太原市委 王永红反映:自行车具有方便、快捷、易存放、节能、低碳、无污染、费用低等特点,同时可兼锻炼身体,是最环保的交通工具,对缓解现在城市交通压力起着重要作用。中国曾被称为自行车王国,天安门广场如潮水般的自行车车流是中国的一个标志。以北京为例,据统计1986年自行车出行比例达60%,也就是说当时六成的市民依靠自行车出行,到1993年居民拥有自行车量达600万辆,但之后自行车的出行比例在逐年下降,到2009年已不到20%。与此同时,机动车保有量却在猛增加,到2010年达500万辆。随着机动车越来越多,城市道路拥堵也愈演愈烈,汽车尾气排放也已成为城市空气主要污染源。
为了解决当前交通拥堵,许多城市在交通规划和道路建设改造中一味的追求提高机动车通行能力,想方设法将原有的2车道扩建为4车道,4车道改为6车道甚至8车道,却忽略了自行车和行人的出行条件的改善,甚至不惜挤占自行车出行资源,取消自行车道,人行道也越变越窄,盲道被迫取消,有的甚至建“人非共道”(人行道和非机动车公用道路),不但影响自行车的出行,还严重危害到行人的安全。特别是随着电动自行车的普及,由于其速度快、车身重,一旦和行人发生刮蹭,严重威胁到行人的生命安全。城市快车道、立交桥、过街天桥、地下通道等也很少把方便自行车出行考虑进去,不设自行车专用设施。公交站台更是直接设在自行车道上,交通高峰时,不仅容易造成交通拥堵,还影响自行车的速度和安全。特别是一些小街巷的改造中,由于没有专用的自行车道,自行车常常被挤到马路牙子上和行人争抢道路,机动车、自行车、行人混杂在一起,加剧了拥堵状况,增加了交通事故发生的几率。另外从出行速度来看,市区5公里以内到达所需时间,自行车快于乘坐公交、出租车或其他机动车,在交通高峰期,自行车的优势更加明显;对路面的使用率中人均占道面积和人均使用道路面积效率均高于小轿车,和公交车相当。从环保的角度考虑,自行车是最低碳最环保的交通方式。
减少机动车的使用,有助于节能减排,减少污染,实现低碳出行,同时改善现在的交通状况。让自行车回归人们生活中的愿望也越来越高。现在许多有车族车里经常还放着折叠自行车,以备不时之需。一些城市为了缓解交通压力,改善出行条件,实施了“公共自行车”政策,如武汉、杭州、上海、南昌、天津等,在这些城市公共自行车不但很好的解决了短途出行难问题,把住宅小区、公交站点、地铁站点、单位等“最后1公里”的末端交通连接在一起,解决了人们步行距离远、打车不划算,“黑车”不安全的出行窘境,而且更深层次的传递着健康环保和绿色出行的观念,引领低碳生活。为了使自行车真正的回归,改善自行车出行条件,因此建议:
一、在城市道路规划、建设和改造中,要针对自行车和行人出行需求,必须把自行车和行人出行考虑进去,建设和配置完善的自行车道和人行道,形成完善、通畅、连续的自行车道网络。结合城市道路网布局,根据自行车交通的流量流向需求,提供设计不同宽度的自行车道,同时确保自行车安全出行。过街通道、天桥要设立方便自行车通行的无障碍缓坡,市区立交、快速车道交叉路口要有专门的自行车信号指示,确保自行车出行更安全、更明确、更舒适、更通畅。
二、缺乏有安全保障或有专人看管的自行车停车点、修车点等配套设施,直接影响到自行车出行的便利性和比较优势。所以有必要建设和完善自行车停车点,特别是一些重要交通站点,如公交、地铁、城铁、快线、轻轨等重要换乘站口,必须建设能满足一定数量的存车处,确保通过“自行车+公交/地铁”出行市民的自行车有处可放,有专人看管,减少丢失。
三、建立优惠和补贴政策,可以参照家电下乡,以旧换新等政策,给予购买自行车的市民一定的补贴,如每购买一辆自行车,政府给予30-50元补贴,按实名制凭发票领取。鼓励大家选择自行车出行,减少机动车的使用,特别是出行距离短,到易发生交通拥堵区域最好通过自行车出行。
四、机关、企事业单位配备公共自行车,鼓励因公出行选择自行车,特别是出行距离较短的区域之间不派车,要求步行或骑自行车,既可以减少公车的使用降低费用,又可以缓解交通压力,较少污染,同时为市民做最好的榜样,传递低碳、节能、节支的理念。
五、建立“公共自行车”体系,将公共自行车融入到公共交通体系。各地可以根据当地的实际情况,推进公共自行车租赁服务体系,定制具有一定特色、标示醒目的自行车作为公共自行车,既可以防盗又可以督促租车人爱惜,租车点实行全城联网,可以实现异地通借通还,方便群众租用。
六、通过宣传和严格执法,督促骑车人遵守交通规则,严格按照信号灯指示通行,共同维护交通秩序,提高交通通行情况,较少交通拥堵。加强对机动车违法占用自行车道的处罚力度,确保还道与自行车。
七、加强对电动自行车的监管,电动自行车具有快速、轻便、省力,无需驾照也不需交养路费等优势。我国现有1亿的保有量,并以年2000万辆的数量增加,但超标、超速现象严重,马路上经常可以看到飞速行驶的电动自行车,而且电动自行车还有一个特点就是噪声小,从身旁快速驶过悄无声息,令人防不胜防,这些不论整车质量、马力,还是速度都严重超标的电动车行驶在马路上,很容易造成交通事故,有的甚至驾驶其上路抢劫。有关电动自行车的新国标由于争议较大现在暂缓执行。为了维护交通环境,有必要按照现有的规范和交通规章严格执法,规范电动自行车在马路上行驶,减少事故发生,确保道路畅通。
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