民建运城市盐湖区一支部副主任、区政协委员 王科辉反映:为加强新时期人民政协工作，改善党对政协工作的领导，近几年各县(市、区)先后在所属乡（镇）办设立了政协工作联络组，组长一般由乡（镇）办事处分管统战工作的副书记兼任，享受正科级待遇。由于这是一项新的工作，还在探讨摸索阶段。然而在近几年的基层实践中，乡（镇）办政协工作仍然有许多破不开的题、解不开的套和回避不了的矛盾，主要表现在组织构成、履行职能、工作原则和活动方式上。主要有以下几点：

一、政协联络工作组有名无实工作机构不健全。组长是“光杆司令”，办公场所、印章、牌子等应有的基础设施和办公设备还没有配置或配全，在这方面上级也没有明文规定，所以政协工作组现阶段有名无实，与乡人大机构有着截然不同的天壤之别，制约了乡（镇）办政协事业的发展。

二、乡（镇）办政协联络组长仍由分管统战的副书记兼任。联络组长工作的主要精力还是放在了先前所分管的工作上，角色换位差，没有把重点工作放在履行政协“三项职能”上，作用发挥的普遍不好。

三、有的乡（镇）办联络组长协商进入委员相对困难。政协召开的全委会、常委会等重要会议一般情况下他们只能列席参加，为此参政议政的积极性不高。

四、由于有的乡（镇）办政协联络组长不是政协委员（乡（镇）人大主席全部是人大代表），因此是否能撰写提案、反映社情民意争论较大，至今没有统一说法。农民呼声、农民问题、新农村建设等诸多村情民意不能通过联络组很好的反映上来，这不能不说是政协工作中的一种缺撼。

五、乡（镇）办政协联络组与乡（镇）办委员的隶属关系不清，无法确立。部分委员就曾经提出，应属于乡（镇）政协联络组管辖直接受其领导，还是应属于县（区）政协委员会管辖，概念不清。

六、《政协章程》第四章“地方委员会”中对乡（镇）办政协工作没有明确规定应行使的职能和工作职责，因此乡（镇）办政协在具体工作中不能很好的把握规律，盲目性和随意性较大。

七、乡（镇）办党委重视程度不够，监督联络组长履行职能不到位，协商随意性、形式化普遍存在。

八、政协乡镇联络组存在相对弱化的趋势，特别是在县乡两级党委、政府换届中，乡镇干部的推荐考察，只涉及乡镇党委书记、乡（镇）长、乡（镇）人大主席，没有涉及乡镇联络组组长，形同虚设，无人问津。基层干部普遍反映上级党委在体制建设上似有“重人大、轻政协”的倾向。

为此，建议：

一、要进一步加强政协乡镇联络组队伍建设，努力为政协创造良好的工作条件。各级部门要尽快出台有关文件，进一步明确规范乡镇联络组的职能、工作职责，充分发挥乡镇联络组在乡镇工作中的“参谋助手”作用。要进一步重视乡镇联络组干部的使用和交流，做到联络组组长的交流使用与党政干部一视同仁，特别要重视解决年龄老化和流动不畅的问题。

二、加强党对政协工作的领导。乡（镇）办政协工作组应改称XX乡(镇)办政协委员会；联络组长协商为政协委员并改称为乡(镇)政协主席，与乡人大一样履职尽责。

三、财政部门给予必要的活动、办公经费，使联络组在农村能够组织好政协委员的调研、视察活动；组织好协商会议、专题会议，并能广泛联系各界朋友。

四、上级政协机关要认真研究乡（镇）办政协工作，组织调研并出台一些政策和法规，以规范乡（镇）办政协工作，并使其受到法律保护。

五、没有乡（镇）办政协工作联络组要尽快挂牌，成立起摊子，明确责任，发挥优势。联络组长应设专职，每个乡（镇）办配备联络员，使其一心一意、全身心的投入到政协工作中，并通过各种形式和渠道真实了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，积极参政议政、建言献策，不断提高履职尽责的质量和实效，为新农村建设做出应有贡献。

六、制定长效机制，对乡（镇）办政协工作进行严格的目标责任考核和管理。

七、期待《政协章程》能增加乡（镇）办政协工作的相关条文，明确规定乡（镇）办政协的职能和任务，与时俱进，使政协工作延伸到农村的各个角落。