民建会员、国家统计局太原调查队副处长 孙临安反映：去年大蒜、生姜、土豆的价格高的需要政府出面平抑，今年全国多地却出现大蒜、生姜、土豆价跌滞销，无人问津，蔬菜价格犹如过山车，令种植户防不胜防，只能眼睁睁地看着辛辛苦苦种出来的蔬菜烂在地里，引起社会各界对“菜贱伤农”的关注。但与此同时，一些蔬菜的终端销售价格却没有相应的降低。为什么会出现“两头哭”的现状呢？如何才能走出“菜贵伤民,菜贱伤农”的怪圈。

一、部分蔬菜价格大跌的原因，除了季节性因素，追高价盲目扩大种植面积，产量增加造成供需失衡。农民大都不具备分析市场的潜能、有关部门又不具备反馈信息的能力，由于没有客观分析市场的有效平台，菜农得不到科学的信息指导，基本上是依据上一年的信息，哪种菜卖的价高就种哪种。尤其是去年菜价高涨，国家又出台政策鼓励蔬菜生产，许多菜农今年盲目扩大种植面积，加大了蔬菜市场供应，造成现在部分菜种供过于求。

二、流通成本上涨，让消费者难得实惠。虽然主产区菜价暴跌，很多菜农心急如焚，与此同时，消费者并没有感觉到目前菜价下降幅度有多大，居民“菜篮子”并未明显减轻，老百姓仍抱怨菜价较高，主要是因为成品油、劳动力、房租等价格上涨“稀释”了产地价格下跌的程度。蔬菜从田间地头的生产到市民餐桌消费，约要经历产地收购、中间运输、销地批发和终端零售等环节，中间环节加价多，蔬菜从田间都餐桌后价格超出市民预期。

三、蔬菜价格暴跌带来的影响。 蔬菜价格跳水确实对稳定CPI贡献较大。但菜农作为蔬菜产业链的最低端，利润空间本来就有限，在蔬菜生产成本提高，销售价格下降时，其他环节带来的风险最终要转嫁到蔬菜生产者身上，造成菜农的收入空间进一步受到打压，使有限的收入更加缩减甚至亏本，严重的挫伤菜农积极性。菜贱伤农之后，菜农减少甚至放弃生产的话，很可能迎来又一轮的供不应求，又将影响物价稳定，反而妨碍物价调控目标。

四、问题的根源

1、菜农组织化程度不高，规模化生产、标准化管理和集体化经营的经验不足，现在蔬菜生产大多还是以一家一户分散种植模式为主，蔬菜种植销售的产业化较低，农业合作社还没有形成气候,小生产应对大市场的风险能力差，菜农的“小生产”与现代经济的“大市场”之间缺少有效的产销衔接。在相当范围内仍然没有摆脱“一家一户闯市场，一哄而上，跟风生产”的生产方式。

2、政府相关部门观念落后。对发展蔬菜生产缺乏足够的认识，思想保守、观念陈旧，认为发展蔬菜生产是农民自己的事，有关部门缺乏应有的指导和服务，导致蔬菜生产发展相对滞后。

3、基础设施投入不足，抵御自然灾害能力弱，直接影响到蔬菜生产的发展。

稳定蔬菜价格是一项系统工程，既要从蔬菜生产、销售等相关环节着手，又要从政府投入、政策倾斜方面推动，建立一套长效机制，使得蔬菜生产健康平稳发展，为此我们提出以下建议：

一、完善蔬菜信息发布制度

造成当前一些地方蔬菜滞销和价格不稳的原因主要是各地蔬菜生产、销售普遍处于自发状态，全市乃至全国没有一个统一的市场信息收集、发布机制，更没有一个全国性的蔬菜生产销售预警机制，造成各地蔬菜生产销售的无序状态，从长远看，尽快在全市范围内建立起一套完善的蔬菜生产、销售信息发布及预警长效机制尤为重要，为菜农搭建更为完善的信息平台，及时收集、处理、发布全国蔬菜产销信息，指导农民科学种植。由此避免菜农长期以来自发形成的盲目生产，并可有效规避和减少菜农的种菜风险。

    二、规模生产，集中经营

    要想解决菜价大起大落的问题，关键还是解决农村生产力问题，要真正跳出“菜贱伤农，菜贵伤民”的怪圈，依靠提高信息水平，种植水平，流通水平，减少流通环节等，可以缓解，但不能从根本上解决问题，关键是要大力发展农村合作社和蔬菜协会，将一家一户的分散生产尽快转为有组织、有规模的集约化生产，将分散的农户联合起来，由合作社和协会组织农民生产，解决小生产和大市场的矛盾，实现大生产、大流通。实现集中经营，规模生产，提高蔬菜生产的组织化程度。规避市场风险给菜农带来的损失。避免菜价过山车现象的发生。

三、建立种菜直补机制

 种菜和种粮一样同属弱势产业，近年来蔬菜价格的波动日益频繁，给菜农种植蔬菜带来不小的风险，而这种风险只能由菜农自己承担，这种现状不利于蔬菜业的健康发展，国家实施的“菜篮子”工程，除关注蔬菜种植面积和产量的同时，更应完善蔬菜种植的保障机制，尤其应适时进行种菜直补，从而降低蔬菜业的风险，推动这一弱势产业的持续稳定发展。

四、优化蔬菜销售环境

 稳定蔬菜价格，维护菜农利益，给菜农以蔬菜最终定价权和话语权，尽快优化太原市蔬菜销售布局，可根据太原市的实际情况，合理建设蔬菜销售市场，政府应多划拨土地和资金，建设产权属于地方政府的公益性标准化市场，进一步增加蔬菜销售网点，在蔬菜生产区周边建立农贸市场，尽量减少流通环节，严格控制公益性市场摊位租金，取消不合理收费，从源头上减少菜农的负担，在标准化市场设立蔬菜生产基地和菜农供应专区，在居民社区建立蔬菜直销点，开辟蔬菜直销绿色通道，保证市场供给。

五、加大对蔬菜产业的财政投入

    随着城镇化进程的加快，对蔬菜的需求不断增加，太原市生产的蔬菜远远不能满足需求，供需失衡推动了蔬菜价格的大幅波动，针对这一情况，各级政府要加大对水利设施的投入，进一步夯实蔬菜种植基础设施，合理进行蔬菜生产布局，保证蔬菜生产、销售环节的及时畅通，在城镇居民比较集中的区域建设蔬菜市场，在蔬菜生产较近的地区建设规模适度的蔬菜批发市场，使菜农就近上市销售，转变蔬菜市场经营性质，增加政府投入，建设几个公益性、服务型的市场，变赢利性质为公益性质，转变经营模式，降低销售成本和销售费用，稳定蔬菜市场物价。

六、要切实重视蔬菜生产的发展

1、要转变观念，提高认识

当前，关键是要彻底摒弃传统的思想意识，清除因循守旧、停滞不前的思想把发展蔬菜生产放到重要位置，总体规划、统一部署，形成发展合力，切实推动蔬菜产业化。

2、要加大蔬菜基地投入力度

加大资金投入，要抓住国家对农村基础设施加大投入的时机，加大向上争取项目资金的力度，加大对蔬菜基地、水利、交通设施建设投入，加快基础设施建设步伐，调动全社会投资兴建基础设施的积极性。加大帮扶力度。财政科技等相关单位要从促进蔬菜生产发展角度、对生产大户新品种应用，科技推广给予一定资金扶持。金融部门要对积极从事蔬菜生产的企业和个人给予贴息或低息贷款，放宽贷款条件，支持蔬菜生产的发展。培育蔬菜产业龙头企业，扶持龙头企业的发展，形成更加紧密的利益共同体，按照公司+农户的方式，建立利益共享、风险共担的经营机制。

七、降低蔬菜运输成本

 开通全国蔬菜运输绿色通道，目前蔬菜价格居高不下的一个主要原因就是运输成本过高造成的，通过开通绿色通道，可有效降低运输成本，及时给蔬菜物流车辆以油价补贴，当前油价不断走高进一步助推了蔬菜运输成本。

八、加强产销衔接

组织开展不同形式的产销对接活动，拓宽流通渠道，降低流通成本，建立农超（市）对接，农校（高等院校）对接，农企对接，稳定蔬菜市场，维护市场平稳运行。