民建山西省企业家工作委员会副主任、太原市人大代表代全民 、民建会员 王永昌反映：在《中共山西省委关于制定我省“十二五”经济发展规划建议》中和近日召开的中共山西第十届党代会上省委书记袁纯清所做的报告中，对“推进市域城镇化”的工作指出：要把太原建设成为具有国际影响力的区域性现代化大都市，增强省会城市的龙头带动力；同时全面建设以大同、朔州为核心的晋北城镇群，以临汾、运城为核心的晋南城镇群，以长治、晋城为核心的晋东南城镇群。那么如何更好地完成上述任务？省委书记袁纯清在今年全省领导干部大会上的讲话中为我们指出了：要通过转型跨越发展，努力建设“绿色山西”；我们理解其中有两层含义：一是山西要发展绿色经济，它包括低碳经济、循环经济和生态经济三个方面；二是要在“市域城镇化，统筹城乡发展”中，建成节能与低碳的山西、资源节约和循环利用的山西、人与自然、

人与城市和谐的生态山西。为此，我们建议如下：

一、以世界眼光和战略思维做出“市域城镇化”的规划。目前太原市的中轴线——迎泽大街，就是在上世纪50年代，以博大的气魄，将它的宽度规划为70米，至今50多年没有因路窄而拆迁路边建筑物；另外，还因为太原市的风向是夏季刮东南风、冬季刮西北风，太原市化工生产区，在上世纪50年代就是根据前苏联专家的规划，将其建设在城市的西南方位，最大限度地减少了化工生产中所排放有害气体对城市居民的健康影响。因此，建议要因地制宜、根据各地区的自然和历史条件、文化、技术和经济条件、现有建筑物及工程设施条件、城市环境及其他条件，按整合、经济、安全、美学和社会这五方面的城市规划原则，从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源；通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；通过全球招标，以世界眼光和战略思维做出具有广度、宽度、深度、品位的我省“市域城镇化”整体规划，并以高标准、高要求来分步实施。

二、以节能和低碳为目标实施“市域城镇化”。从生产力、消费、资源和政策等方面，以节能和低碳为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以节能和低碳社会为目标，建立各种引导机制、控制规则，实施“市域城镇化”；例如：建筑能耗占我国总能耗的30%，其中采暖和空调上的能耗占建筑总能耗的55%；而对于我省来说，建筑物保温隔热系数要求低、强制建筑物节能的法规实施时间晚；因此，建议采取政府引导的方式，由全社会进行监督，建立完善的监管体系；一是对既有大型公共建筑进行节能改造，二是加快对城镇老旧建筑物的节能改造，供热实现 "分室调温、分户可控、计热收费"，三是强制要求新建建筑物全部符合国家对新建建筑物的节能要求。另外，建议在建设工程中尽可能的减少使用高碳排放的水泥砂浆，用生产中碳排放仅为水泥20%和能耗仅为水泥60%的高强石膏砂浆来代替。

    三、以资源节约和循环利用为目标实施“市域城镇化”。通过城市各子系统及其内部的物质循环使用，实现“低开采、高利用、低排放”的最佳结果，把人类生活和经济活动对自然环境的影响降低到最小程度；具体是加快实施燃煤炉灶清洁能源替代、生活垃圾分类收集和综合利用、废旧物资收购利用系统，实施城市旧地下管线备用制度，实施清洁生产和工业生态园区、工业废弃物的综合利用、新能源开发和生态农业发展等为主要内容的循环经济建设工程；开展“节水型社会”建设，加强用水管理，挖掘农业节水潜力，大幅压缩地下水开采量，对污水和雨水进行开发利用，加强节水执法力度， 2015年达到中等发达国家的节水水平，所有用水的一半实现重复利用。

四、以社会、经济、自然的生态和谐为目标实施“市域城镇化”。

应按照生态学原理进行城市设计，建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境，使城市结构合理、功能协调，保护并高效利用一切自然资源与能源，使产业结构合理，实现清洁生产；采用可持续的消费发展模式，将人工环境与自然环境有机结合，提高环境质量；保护和继承文化遗产，尊重居民的各种文化和生活特性；建立自觉的生态意识和环境道德观念、以及完善的、动态的生态调控管理与决策系统。因而，应加快解决城市周边地区更多地承担着来自中心城区生产、生活所产生的污水、垃圾、工业废气等污染，城市周边地区的水体（包括地表水和地下水）、土壤、大气污染等影响城市区域和城乡协调发展的问题；为减少机动车污染和交通拥挤，建议控制城市机动车保有量和推进绿色城市交通体系，大力发展轨道交通、公共交通和出租车，上下班高峰时间和重大节日期间倡导使用公共交通，实施在城区内使用电动汽车、清洁燃料汽车以及小排量汽车；还要提高城市绿化率和实施建筑物顶、外墙绿化工程，解决“城市热岛”、“城市荒漠”等问题，从而提高城市自然生态系统的环境承载力。