民建会员 北方石膏工业公司总工 王永昌反映：我省是能耗强度和人均能耗排放量、碳排放强度和人均碳排放量均为全国第一的省份，碳排放总量也位居全国前三位；根据我省“十二五”节能和碳减排的目标值，在“十二五”末期，我省的节能指标与国家“十二五”经济发展规划中要求目标的相同，而碳减排则少一个百分点；如果全国各省区也都是按中央政府的要求完成了节能减排任务，那么我省依然是全国能耗强度和人均能耗排放量、碳排放强度和人均碳排放量均为第一的省份，再加上我省在“十二五”经济总量要翻一番，本来就位居全国碳排放量前三位的山西，有可能坐上全国碳排放量第一的这把交椅，这样很难说我省的资源型经济转型获得初步成功。当前，我省产业结构单一，煤炭、焦炭、冶金、电力四个产业占整个工业产值的80%以上；而在上述产业发展的同时，产生了大量的工业废弃物——煤矸石、粉煤灰、烟气脱硫石膏、尾矿等，由于其利用率低，不仅严重污染环境，还频发地质灾害；例如：2008年的8.1我市娄烦尾矿库溃坝死亡45人，2008年的9.8我省襄汾尾矿库溃坝死亡262人，这都是沉重的教训。因此，国家发改委要求我省“在改革试验中一定要正确处理好产业发展和生态环境保护的关系。因为山西的经济偏重，造成了一些环境污染、生态欠账的问题。通过综合配套改革试验，真正能够促进山西在经济转型的同时，实现绿色发展、可持续发展。”另外，根据我省“十二五”规划，要实施转变煤炭利用方式、实现资源优化配置,实施“输煤变输电”重大战略；我省燃煤发电的废弃物——粉煤灰、脱硫石膏的排放量将会在“十二五”成倍增长。然而，2010年粉煤灰的利用率只有全国平均水平的70%，并且其传统用途的用量已经饱和；如此下去，到2015年将有6000万吨的粉煤灰无法得到利用而堆放；而对于电厂的另一个大综废弃物——脱硫石膏，目前我省的利用率则更低，仅为全国平均水平的三分之一，在2015年其排放量将达到1000多万吨，并且它对环境的危害要远大于粉煤灰；如果不能做好这些废弃物的综合利用工作，就会电力供应全国，污染留给山西人民，切不可再实行“先污染、后治理”了。由此可见：要体现我省初步转型成功，一是我省节能和碳减排的目标要提高，在“十二五”末摘掉“能耗强度和人均能耗排放量、碳排放强度和人均碳排放量均为全国第一省份”的高碳帽子；二是需要非煤资源基础的现代科技产业在“十二五”末占我省整个工业产值比例有较大的提高，转变对煤炭的倚重；三是粉煤灰、脱硫石膏、尾矿等大综工业废弃物的利用率在2015年应有大幅度的提高，减少环境污染，发展循环经济，恢复生态平衡。为此建议：

一、要以世界眼光和战略思维做出我省转型发展的中长期规划，制定不同阶段的量化目标，具体量化目标应有以下方面：高于全国平均水平的节能和碳减排幅度、非煤产业在工业产值中的比例、节能环保产业的投资及其在工业产值中的比例、工业大综废弃物的利用率、科技投入的比例、新型服务业在全省GDP中的比例、科技创新对我省产业发展的贡献比例、支柱产业核心技术的自有率等。其中我省节能和碳减排目标相对全国平均节能减排要求应提高二到三个百分点，在“十二五”末使能耗强度和人均能耗排放量、碳排放强度和人均碳排放量就会有明显的降低和减少，2020年达到全国中等水平；而粉煤灰和脱硫石膏应在2015年的利用率要达到全国平均水平的80%，它们的存放量要逐年减少；而非煤产业在工业产值中的比例应每年提高1.5个百分点，经过30年的转型发展使其比例达到65%，真正地完成我省资源性经济的转型。

二、根据规划中的阶段量化目标，及时出台相应的实施方案，提出具体任务、重点领域和政策措施，以及落实具体实施单位；对大的节能减排项目和我省未来的支柱产业应按照“政府示范、市场引导、政策扶持”三步奏，扎扎实实，一年一个台阶，逐步实施，保证完成既定目标。

三、在国家对我省的“十二五”能源消耗限制总量定额下，严格设定和控制各地、各行业煤炭消耗总量，设立能源消耗量和碳排放的统计和考核指标，并与各级政府政绩相挂钩；尽快划定中小型燃煤炉的核定标准，取缔企事业所用的中小型燃煤炉，实施新上项目的能耗供给、热源和热效审核批准制。

四、有大楼更要有大师。我省应进一步加强科技投资和科技对产业的支撑力度，不要仅注重固定资产的投入和招商引资，更要重视无形资产的投入和引进、重视支柱产业的科技领军团队、研发中心和设计中心的落地，以创新科技和创新设计为支撑，占领现代产业链中的利润高端，实现产业的整体升级；例如：苹果iPhone4的供应链利益分配中，一部售价600美元的iPhone4，苹果公司在每台iP hone4上的获利高达360美元，而富士康等中国组装企业，只得到每台6.54美元的酬劳，还对我国环境产生了大量的污染。因此，要借助我省的资源禀赋，用资源换产业升级和科技创新，跨越性地转型发展，从采掘文明向制造文明和科技文明同步转变。