民建经济委员会委员、省重点工程领导组办公室任 皓反映：“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。我省矿产资源种类多、分布广、储量丰富，截至2011年，已探明储量的有62种，煤、铝土、耐火黏土、铁钒土等矿产资源的储量居全国各省(区)同种储量首位。但是，化石能源的大量开采和利用，给山西的经济与社会环境带来严重的负面影响，对山西的生态环境造成巨大破坏。为了突破“资源诅咒”的怪圈，推进“转型发展”成为山西企业未来发展的必然选择。但由于面临着很多棘手问题亟待解决：一是资金短缺、技术薄弱，二是产业组织结构不合理、风险承担能力弱等问题，导致我省大量中小企业仍以牺牲环境为代价来达到经济增长的目的，难以自觉地落实相关节能减排政策。因此建议：

一、加大能效标识和节能环保产品认证实施力度。扩大终端用能产品能效标识实施范围，加强宣传和政策激励，引导消费者购买高效节能产品。

二、建立“领跑者”标准制度。研究确定高耗能产品和终端用能产品的能效先进水平，制定“领跑者”能效标准，明确实施时限。将“领跑者”能效标准与新上项目能评审查、节能产品推广应用相结合，推动企业技术进步，加快标准的更新换代，促进能效水平快速提升。

三、加快推行合同能源管理机制。进一步落实财政、税收和金融等扶持政策，引导专业化节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造，扶持壮大节能服务产业。研究建立合同能源管理项目节能量审核和交易制度，培育第三方审核评估机构。鼓励大型重点用能单位与专业化节能服务公司对接。引导和支持各类融资担保机构提供融资服务，使民间资本高效、有序地进入该领域。

四、稳步推进排污权和碳排放权交易。完善主要污染物排污权有偿使用和交易，建立山西省排污权交易市场，研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见。开展碳排放交易试点，建立自愿减排机制，推进碳排放权交易市场建设。

五、推行污染治理设施建设运行特许经营。鼓励采用多种建设运营模式开展城镇污水垃圾处理、工业园区污染物集中治理，确保处理设施稳定高效运行。实行环保设施运营资质许可制度，推进环保设施的专业化、社会化运营服务。完善市场准入机制，规范市场行为，打破地方保护，为企业创造公平竞争的市场环境。