省供销社支部  马红斌反映：胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出“要坚持计划生育国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”。《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》也明确提出：“大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期发展工作”。党中央为我们推进婴幼儿早期发展工作指明了方向。　　

但是，目前在开展婴幼儿早期发展工作，特别是开展0—3岁的婴幼儿早期发展工作上还是存在不平衡，甚至是盲区，城乡之间、区域之间、校际之间、家庭之间，不均衡性较大，主要有几方面问题：　　

一、认识不到位。认为婴幼儿教育是个性教育，是每个家庭自身的职责，有的还认为，孩子的婴幼儿早期发展工作可有可无，于社会影响不大。　

二、部门职责不明确。孩子的婴幼儿早期发展工作到底由哪个部门主抓，是妇联？教育局？还是人口计生部门？谁来实施、管理，不是十分明朗。

三、全社会的关注度、参与度和氛围还未形成。对家庭父母来讲，可能已有意识，但缺少正确的导向、科学的方法引导和系统的知识传播。对社会来讲，全社会的共识有差异，高效的系统的宣传氛围不够。　　我认为开展婴幼儿早期发展工作十分重要。　　

首先，推进婴幼儿早期发展，开展0—3岁婴幼儿早期发展工作是贯彻落实党的十七大精神和中央《决定》的一项有效举措。抓好这项工作，体现了提高人口素质抓早抓小的原则。这项工作，是以婴幼儿科学发展理论为依据，以人的全面发展为目标，以婴幼儿、家长及看护人员为对象，以改善婴幼儿的生存环境为途径，以婴幼儿原有的发展水平为基础的。宣传和普及好婴幼儿早期发展工作知识，推进婴幼儿早期发展工作，使新生代在人之初即可获得良好的人生开端，促进其拥有良好的文化素养和高尚的道德品德，在早期就形成良好的行为习性，避免和弥补人生的缺憾。因此，开展婴幼儿早期发展对于改善我国人口素质至关重要。　　

其次，开展婴幼儿早期发展是一件关系社会发展、民族进步、牵系千家万户的大事，是基础教育的有机组成部分。作为群体，它既影响到未来社会的进步、文明和发展，又关联到民族素质的整体提高；作为个体，又直接影响到人的一生的综合素质的高低、身心的健康、人生的发展。因此，于国、于民、于家都有十分深远的意义。　　

再次，开展这项工作，深得民心。从我们在2006年开展的试点来看，群体的参与率和满意度都十分良好，从效果来看，孩子的成长变化十分明显，因此，人民群众的愿望能够成为现实，而这正是我们政府的职责所在。　　

为此，特提出以下三点建议：

一、坚持原则，形成共识。改善人口素质状况，是一项根本性的、长期性的并且十分艰巨的战略任务，而开展婴幼儿早期发展、提高婴幼儿早期培养工作，又是完成这项战略任务的科学选择。因此，要在全社会形成广泛共识，要倡导“基层政府主导，舆论氛围倡导，聘请专家指导，人口计生督导，试点辐射引导，家庭亲子辅导”的理念，要坚持“公益性、公平性、科学性、常态性”的原则，加大政府对这项工作的推进力度，营造良好的社会氛围，把这项工作提到议事日程来抓早、抓实、抓好！　　

二、部门联手，齐抓共管。成立政府牵头，计生、教育、妇联等相关部门组成的工作班子，加强部门协调，整合社会资源，制订发展规划、标准、规范，建立、健全婴幼儿早期发展考核评估机制，加强监测指导，同时各级政府要加大投入力度，确保该项工作落到实处，形成部门配合、齐抓共管的局面。　　

三、公益为主，公平参与。要实行政府、社会、家庭相结合，为开展婴幼儿早期发展创造良好的条件，努力形成以满足婴幼儿早期发展工作需要的大众化、平民化服务为基本方向，以优质的咨询、指导、服务、培训为基本途径，以公益性、低有偿为基本策略的婴幼儿早期发展运行机制。公益为主，允许社会团体、民营机构来参与婴幼儿早期发展工作项目，形成全社会比较有有机构、有队伍、有阵地、有规模、有规范、有教材、有成果、有成效的婴幼儿早期发展工作的完善体制。