民建山西省委经济委员会委员刘晓雯反映：前一段时间有一个口号，“要想富，少生孩子多种树。”但富起来以后的人却存在着一种思潮，这么多的财产留给谁，谁是后来人等等一些落后思潮泛起，这种思潮也逐渐影响了我们有些从事计划生育工作的同志，甚至有一些声音在喊，中国到了放开生育的阶段。这些影响国家经济发展的声音也为我们敲响了计划生育工作该如何做的警钟。十七届六中全会提出党新的发展方向，也提出了快速发展的目标，在实现这个奋斗目标的过程中，人口问题仍然是十分重要的因素。因此，当前和今后一个时期，我们要学习、贯彻好十七届六中全会精神，就必须围绕主题，把握灵魂，与时俱进，开拓创新，为实现全面构建和谐社会做出积极的贡献。

    一、抓好人口控制，稳定低生育水平，为全面构建和谐社会营造良好的人口环境。

   太原市从20世纪70年代实行计划生育以来，经过广大干部群众的共同努力，人口过快增长的势头初步得到遏制，到上世纪90年代初期，人口生育率降到更替水平以下，实现了低生育水平。在本世纪的前10年，尽管太原市人口出生水平有明显下降。但年平均增长率达到2.31%，净增85．7万人，这种发展态势还会持续20年，甚至更长时间。在这样的情况下，作为一个拥有420万人口且经济欠发达的工业大市，要实现十七届六中全会提出的奋斗目标，就必须坚定不移地执行计划生育基本国策。计划生育部门要切实把学习、宣传和贯彻十七届六中全会精神，作为首要的政治任务，把思想和行动统一到十七届六中全会精神上来，不断研究新情况、制定新措施、解决新问题，为党委、政府当好参谋和助手；要继续严格控制人口增长，不折不扣地执行现行的计划生育政策，确保低生育水平的稳定；要进一步净化生育环境，理顺生育秩序；要坚持完善计划生育目标管理责任制，确保计划生育“三到位”的落实；要积极开展综合改革，建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作管理体制，推动人口与计划生育工作健康发展，为全面构建和谐社会创造良好的人口环境，促进人口、经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。

     二、抓优质服务，实施“三大工程”，为全面建设和谐社会提供高素质的人力资本。

     为实现构建和谐社会的宏伟目标，在开展计划生育工作中，我们的目光不能仅仅盯着完成人口计划，更重要的是要不断调整工作思路，转变思想观念，以为发展社会生产力提供高素质的人力资本为中心，开展以实施“三大工程”为主要内容的计划生育优质服务，不断提高广大育龄群众身体素质和出生人口素质。一是全面实施避孕节育优质服务工程。在避孕节育“知情选择”工作中，重点做好术前宣教咨询，术中规范操作，术后随访服务，保证手术安全，对术后并发症者及时帮助其治疗；二是扎实开展生殖道感染干预工程。不断改进服务制度，逐步实现以查环、查孕为重点，向为群众提供常见妇科病普查防治服务和不育症查治服务为重点转变；三是规范进行出生缺陷干预工程。配合卫生部门调查研究，制定切实可行的干预措施，做好出生缺陷儿的监测工作，全面推广孕前、产前、新生儿三级出生缺陷干预服务，不断提高出生婴儿健康水平。

    三、抓宣传教育，倡导新的婚育观念，不断提高广大群众的科学文化素质。

    在构建和谐社会中，要使全民族的思想道德素质、科学文化素质、身体健康素质有明显提高，就必须深入持久地开展宣传教育，倡导科学、文明、健康的婚育文化。为此，要进一步深入开展婚育新风进万家活动，将这项活动与文化、科技、卫生“三下乡”与组织评选“五好文明家庭”、发展社区文化结合起来；向群众大力宣传男女平等、生男生女都一样等新的婚育观念。让婚育新风以最生动形象、最贴近实际的形式进入千家万户，使广大群众在潜移默化中受到教育和启迪，逐步实现自觉自愿实行计划生育。充分利用各级人口学校，有计划、有针对性地对育龄人群进行人口理论和生殖生理、晚婚晚育、妇女保健等科学知识教育，进一步推动广大群众在婚育文化观念上的革命。

    四、抓好利益导向，大力推行“三结合”工作，让广大群众走上少生快富之路。

   计划生育“三结合”是计划生育政策与群众少生快富的结合点，也是国家利益、集体利益和家庭利益的融合点，是农村发展生产力、提高经济收入的新的增长点。早在20世纪90年代初期，太原市就响亮提出：让一部分人先富起来就是要让实行计划生育的农民先富裕起来。改变就计划生育抓计划生育的做法，建立利益导向机制，开展计划生育“三结合”工作，解除群众的后顾之忧，通过利益调节群众的生育行为，取得了明显的成效。特别是近两年来的实践进一步证明，建立完善利益导向机制，推行计划生育“三结合”工作，不仅能有效地促进广大群众生育观念的更新，促进低生育水平的稳定，对农村经济发展，提高农民的收入也能起到良性互动作用。因此，在全面构建和谐社会，推进社会主义新农村建设的进程中，我们必须以科学发展观为指导，立足市情，与时俱进，加深认识计划生育“三结合”的重要意义，推广行之有效的工作经验，针对实践中出现的新情况、新问题和新矛盾，不断进行新探索、新创造和新发展。进一步明确计划生育利益导向和社会保障机制成员单位职责，建立定期协调机制，加强部门配合，发挥职能作用，形成合力，共同推进。通过抓好利益导向，推进计划生育 “三结合”工作，增加群众的家庭收入，让广大群众走上少生快富之路，尽快过上小康生活。

     五、抓依法行政，维护群众的合法权益，推动依法治国方略的落实。

    《人口与计划生育法》的颁布与实施，为我们进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题。提供了法律依据，计划生育工作实现了由“人冶”向“法治”的转变。党的十六大把“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障”纳入了建设小康社会的目标，充分体现社会主义法制建设的重要性。计划生育工作同其它工作一样，必须把维护育龄群众合法权益摆到更加重要的位置，自觉把法律法规的基本精神贯彻到工作中的各个环节，坚持做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。为此，必须抓好“三个基础”：一是加强法制宣传教育，提高广大群众的法律素质，尤其是要增强计划生育行政执法人员的法制观念，树立依法行政意识、文明执法意识和公民权益意识，打好思想基础；二是加大对执法人员的培训，推行持证上岗，提高其业务素质和依法办事能力，建立队伍基础；三是建立健全执法责任制、错案责任追究制等制度，进一步规范执法程序，完善制度基础。同时要发挥“四个作用”：党委、政府的运筹指导作用，争取领导的支持；职能部门的协调作用，形成综合治理的局面；基层干部求实创新的作用，不断探索依法管理的新思路、新措施；计生协会的自我管理作用，把依法管理的行政行为，变成群众的自觉行为。另外还要实施“四个监督”，即人大监督、新闻监督、群众监督和内部监督，进一步依法管理计划生育工作提高执法水平，维护计划生育法律法规的权威性，确保计划生育法律、法规在太原市的全面实施。