民建运城市政协常委、民建市委委员马春录，民建盐湖区副主委、区政协常委吕廷杰反映：自从我国2003年1月1日开始实行的“清洁生产促进法”至今，已有9年的时间。以新型工业化为核心，在企业中组织实施“节能降耗，减排增效”，发展循环经济，开展能源清洁型，环境友好型的清洁生产活动的真正意义是保护环境和实现可持续发展，是企业实现转型跨越发展的必由之路，对地方经济的可持续发展非常重要。

近几年来，谋求经济和资源环境的协调，实现经济社会的可持续发展，已经成为政府领导面临的一项重要任务，也是历史赋予我们这个时代的义不容辞的责任。在GDP指标中，我国已加大了对环境指标的考核力度。由于工业企业的发展、工业的污染和能源的枯竭，环境的深层次矛盾不断凸显，或正在制约着经济的发展。生产工艺技术的落后，粗放的管理模式，大量的高耗低能中小企业的发展，都更加加剧了环境的恶化和资源的浪费。全球性的环境问题，已经引起了世界各国的广泛关注，从前年开始，我国实行强制措施，关停了一大批污染企业。为了保护环境和改善环境，多年来我们不得不实行末端治理，但这样的治理往往投资大，见效慢，并不能在源头上对污染和资源消耗浪费进行控制，而这样的治理，实际上也是一种事后补救措施，收效甚微。实践证明，清洁生产既能解决污染减排的深层次矛盾，又能遏制污染反弹，达到标本兼治的目的。既实现了生产过程中的污染物削减，又降低了环境风险隐患，是实现环境优化的有效途径。无论在法律的角度，环保的角度，民生的角度，还是在实现可持续发展的角度来讲，贯彻“清洁生产促进法”，开展清洁生产活动，都已势在必行。全国许多城市正在实施较快集中区域建设，促进了工业企业的迅速发展，而未来工业经济发展的走势考量着我们企业的科技水平。实施循环经济，可持续发展战略的提出，是科学发展的必然选择。因此政府部门一定要及早动手，在企业中开展清洁生产活动和清洁生产审核。

在产业调整过程中，城市的产业结构调整政策对产能规模和设备有了较多、较明确的要求，但对结构调整中科技进步的速度要求较少、不太明确，不利于发挥结构调整，控制生产过程中污染物和环境隐患的应有作用。因追求增长快速，往往忽视了政策性和技术性的要求，最后导致环保不达标影响发展的进程。据了解，近几年很多工业企业扩大经营，但简单复制的现象很明显，通过技术进步减少生产过程中污染物产生量的现象很少。有的企业追求技术进步，却不是从可持续发展出发，只是为了提高产品质量和产能，进而提高其经济效益。有些企业仅仅依靠现有生产线或车间的简单叠加扩大规模；有些企业虽然产能和设备有所改动，技术有所提高，但并未进行认真的技术升级，技术升级力度远远不够，只是简单、被动地迎合，远未达到环境优化经济的目标，这是许多调整后的企业仍然不能真正稳定达标的重要原因之一。简单的产能扩大，不但不能在生产过程中大幅度削减污染物，而且有可能因产能扩大导致最终污染物排放总量和环境风险隐患增加。因此，环保部门在项目的立项、拨款、审批上要应发挥出更大的作用，坚持严格把关，尤其是在环评和可行性研究报告方面，要对项目生产过程中污染物产生量少的技术给予推荐，对项目的清洁化生产技术坚持高要求，不能单纯追求GDP，要兼顾发展的速度和质量。

为此我建议：                                       

1、 及早启动清洁生产这一工程，按照国家和省政府的总体目标要求，会同相关部门积极推进“清洁生产促进法”的落实。设立清洁生产办公室、清洁生产审核机构；建立政府统一领导的部门各负其责，环保统一监督、协调企业具体实施的清洁生产运行机制；制定切实可行的《清洁生产实施方案》，保证清洁生产工作的顺利实施。

2、尽快建立重点企业清洁生产审核责任体系。提出明确的工作目标，实行清洁生产试点，通过市场竞争机制为企业提供清洁生产咨询服务，使企业单位产品物耗、能耗和水消耗达到国内同行业先进水平；监督管理机构配合环境保护部门制定重点企业清洁生产技术文件，开展对重点企业清洁生产审核的监督管理；对辖区内重点企业清洁生产审核进行质量控制，主要污染物排放量实现消减，工业废水重复利用率平均提高，在有条件的重点企业实现工业废水“零排放”；工业固体废物综合利用率平均达到一定的数值。

3、广泛开展清洁生产宣传，全面提高清洁生产的认识，营造良好的清洁生产氛围。要充分利用电视、报纸、广播等各种社会宣传媒体和企业内部的宣传机构开展广泛的清洁生产宣传活动和进行必要的专业知识培训，提高企业员工的清洁生产意识、培养清洁生产技能，通过开展清洁生产活动，转变企业观念，强化清洁生产意识，看到清洁生产的潜能。建立清洁生产技术交流平台，及时解决企业在研发新产品、引进清洁生产新技术和新工艺时遇到的技术创新方面的需求。由当初“让我干”转变为“我要干”，使清洁生产真正成为企业的自主行为，从清洁生产中得到实惠。

4、建立清洁生产技术、资金支持系统，为开展清洁生产工作提供保障。应积极争取国家重点企业清洁生产资金，对通过使用新技术大幅度减少生产过程中污染物排放的企业进行奖励和资金扶持；改变排污费使用方向，排污费可以用于技术改造，不局限于末端治理；对研发和先行推行清洁生产技术的企业实施减免税；建立清洁生产示范工程专项基金；建立重点企业清洁生产审核监督管理工作专项资金渠道。

通过以上这些措施，使企业的清洁生产意识得到明显提高，尤其是使企业领导者对清洁生产有较深刻的认识，消除被动接受清洁生产的思想，真正认识到清洁生产是企业实施可持续发展战略的最佳选择。