民建盐湖区一支部主任、区政协委员王科辉反映：近年来运城市大力发展休闲观光农业，为农民增收创下了新亮点。运城市休闲观光农业已形成合理化布局，初具规模，但相对于其他城市特色鲜明的模式以及满足消费者不断提高的需求档次来说，运城市的发展还远远不够，休闲观光农业的潜在效益还没有充分发挥。存在的不足主要有：

城市化倾向，乡土气息不浓。部分农业观光园在于强化娱乐、餐饮的功能，棋牌、游乐场这些都市化娱乐设施，很难体现当地的民风民俗文化，不能突出农村生活风貌和丰富乡土文化内涵。

季节性过强，经营模式单一。农业生产的周期性，给休闲观光园经营带来了明显的淡旺季之分，再加上大部分观光园以一种产品为主，色调单一，内容不够丰富，存在明显的季节性产品和活动项目。

三、基础设施简陋，服务水平不高。园内设施普遍简陋、不配套，有些园区内路面没有硬化，知名度不高，缺乏品牌效应。观光园内管理、服务人员多是农业生产人员，没有经过系统的培训，服务意识差，素质普遍偏低。

同时还存在土地流转工作需进一步探索；科技指导不能及时跟进；涉农人员科技文化素质较低；政府投入不足，银行信贷难度大，资金扶持力度还需要继续加大等问题。

我认为发展休闲观光农业应遵循以下原则：

一、以农业经营为主体的原则。发展休闲农业，应该是拓展农业发展新空间，以特色农业资源作为依托，把农业基地建设、旅游产品开发与游客观光、品尝、购物、务农等有机结合，这是休闲农业区别于其他旅游的特色之处，也是保持持久活力的源泉。

二、 保护性开发的原则。休闲农业的发展应充分利用当地自然景观与生态资源，进行适度开发，不应与环境保护相冲突，也不应以破坏自然资源为代价。

三、增加农村就业，提高农民收入为目的的原则。以农业为基础的休闲观光农业，应充分吸收当地农村剩余劳动力，提高农民收益，这也是发展休闲农业宗旨所在。

四、以市场需求为导向的原则。经营投资者要明了为谁服务，消费者需要什么，时刻关注市场消费新动态，避免盲目、重复投资。

为更好发展休闲观光农业，建议：

加强领导，加大政策扶持力度。政府有关部门应加强领导：一是调整结构、优化布局。做好休闲观光农业的发展规划，推动优势农产品向适宜区域适度规模集中，突出农产品区域特色、品质特色、功能特色，形成合理的休闲、观光农业生产力布局。二是制定休闲观光农业标准规范。明确其范围、活动内容，规范其建筑装修、住宿设施、餐饮设施、环境卫生设施、安全设施及其他配套设施等的建设标准，规定其在卫生、服务质量等方面应达到的标准要求。

二、合理布局，观光农业纳入城乡建设规划。由于观光农业的特点是投资时间长、收效慢、利润薄，所以它需要更多的扶持。建议从规划上，要将观光农业发展的规划与城乡建设规划有机结合起来，特别是对依托大型现代农业示范园建设起来的观光农业景点，要纳入城乡建设规划，给予其长期发展的政策保证。从建设上，推动各种支农资金与旅游观光农业开发项目的挂钩，加强景区旅游环境、道路、饮水等基础条件的建设。

 三、改善经营，提升园区服务水平。改善经营管理水平，提高服务质量，提升园区消费档次的核心在于人，关键在于专门人才的培养。休闲观光农业包涵一、二、三产业的经营内容，涵盖农业、生态环境、旅游、休闲、文化等多学科知识，需要兼具系统知识的专门人才。一方面，运城市政府有关部门要十分重视休闲观光农业管理和经营人才的培养，提高休闲观光农业区从业人员的综合素质和服务水准，另一方面，作为经营者更要自觉地提高经营管理水平，通过书籍、报刊、网络、培训班、典型模式实地考察等多种途径获取知识经验，不断提高经营管理、规划设计、开发策划、市场营销能力，同时对服务人员开展礼仪接待、客房整理、餐饮卫生、园林绿化等知识培训，提高休闲农业整体规范服务经营档次。

四、科学培训，提升涉农人员的职业素养和技能。通过多种形式培训、指导农业生产企业的从业者，提高劳动者的现代化农业生产操作技能，使农业生产企业形成生产管理人员、农业技术员、农业产业生产工人三级技术保障体系，切实提高农业生产的水平和效率。　　

五、开源节流，充分发挥运城旅游资源丰富的优势。运城市委市政府要制定切实可行的乡村旅游发展规划和专项规划，避免无序开发、重复建设，努力做到一村一品，同时，还应出台相关政策鼓励村级、个人投资生态观光休闲项目。

六、完善体系，积极推进财政扶持政策。一是政府财政应设立专项资金，加大对休闲观光农业的投入力度，包括基础设施和公共服务设施建设等方面的投入。二是制定休闲观光农业投融资优惠政策，对海外资本、工商资本、民营资本参与休闲观光农业区建设给予优惠政策，鼓励其以协作、参股、合作、独资等多种形式参与建设。同时，应积极鼓励农民以土地、资金入股等方式参与建设，形成多元化、多渠道的投融资体制。

希望运城市委市政府以发展现代农业为目标，以建设休闲观光农业工程为重点，以现代设施农业工程为抓手，大力推进设施农业向规模化、标准化、集约化方向发展；以观光农业景点工程为亮点，积极推动休闲观光农业建设，推动运城市现代观光农业建设迈向一个新水平。