忻州市人大常委、民建忻州市委副主委许中贤反映：近年来，山西省相继出台实施了一系列强力推进保障性住房建设的惠民政策和措施，全省保障性住房建设稳步推进，成效显著，亮点频现，但存在的问题不容忽视，应予高度重视。一是项目手续办理繁杂。有关部门为规避风险，对建设项目的层层审批相对严格费时，正常情况需要半年时间，审批之后的承建招标一般历时三个月。因此年内完成审批、开工建设任务存在一定的难度。特别是建设用地，往往是年初上报土地报批手续，年底批复回来，第二年才能完成补偿工作，履行项目建设程序后，一般都在第二年的六、七月份才能开工。 二是城市公共基础设施配套不完善。由于城市中心土地供应量有限，保障性安居工程全部是在新区建设，相关的公共设施如学校、幼儿园、医院等不能及时配套。 三是开工建设受本地气候影响较为严重。由于冬季气候寒冷，有效工期无法保证，甚至连续4个月不能正常施工；每年的7、8两个月雨季，也在一定程度上影响工程进度。  

针对上述问题提出如下建议  ：

1、构建保障性住房建设项目审批绿色通道。保障性住房建设是解决城乡低收入住房困难家庭住房问题的重大民生工程，在继续加强组织领导的同时，积极完善保障性住房建设协调机制，加强督促协调，建立绿色通道，缩短办事时限，提高行政效率，确保项目建设的顺利实施。 

2、加强工程项目建设的质量监管。严格工程招投标、施工图审核、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收等基本建设程序。落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，全面实行住宅工程质量分户验收制度，严格落实工程建设主体质量责任，切实把保障性安居工程建设成质量过硬、人民群众满意的放心工程、德政工程。 

3、推进保障性住房建设投资多元化。廉租房、公租房以政府投资建设为主，鼓励和扶持社会各界参与廉租房、公租房建设，扩大融资渠道，解决保障性住房建设资金问题。  

4、建立保障性住房建设用地土地储备制度。将收回的国有土地和储备土地优先用于保障性住房建设。单列土地供应以“点供”的方式直接下达至建设项目。

 5、加快施工建设进度。在保证施工质量和施工安全的基础上，通过科学统筹管理，克服季节性气候对施工进度的影响，做到科学规划、科学设计、科学施工，确保工程如期竣工投入使用。