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清醒认识我省综改已进入倒计时 对山西加快转型步伐再谈几点建议

来源:本站原创 发布时间:2012-03-26 08:05:01 浏览次数: 【字体:

民建太原市会员王永昌反映:新中国建国60年来,我省累计产煤130多亿吨,其中90亿吨输送到全国各地,支援了当地经济发展。然而60多年的加速度、高强度的开采,使地下矿体层形成巨大的空洞,出现举世罕见的采空区,全省15万平方公里的土地,其中采空区达六分之一。与此同时还带来触目惊心的水资源破坏(开采一吨煤消耗2.48吨水资源)、地表塌陷、水土流失、植被破坏等生态环境恶化的后果,受灾人口高达300万。更严重的是近年来,随着我国经济发展和人民生活水平的提高,对煤炭的需求进一步增大,我省的煤炭年开采量也在同步增大,2011年年产煤炭8.6亿吨,计划2015年控制在10亿吨。按照这个规划,我省到2030年还要再采煤200亿吨,将是前60年总开采量的1.6倍,这又要形成多少面积的采空区?并由于我省是一个地震多发区,届时我省人民还有多少安全的立足之地?经济发展和人民生活水平提高从何谈起。因此,我省资源性经济综合改革已进入倒计时,留给我省转型发展的时间不会超过20年了,我省必须加快转型步伐。

虽然,转型发展已成为我省的既定方针,但前进路上困难重重:(1)“十二五”期间我国要实施降低能耗强度和能源消耗总量倒逼机制,还要控制用电总量;而分配给我省的相应指标,根本无法使我省“十二五”期间在节能16%的条件下实现经济总量翻番,也影响高耗能的光伏产品制造产业发展与扩大规模;(2)我省水资源的贫乏又限制了煤化工产业的发展;3)生态资源的脆弱、劳动力的不富裕,很难推行东西部梯度产业转移;(4)缺乏领军型的科技人才和创新人才,科技投入缺乏力度,使我省难以再产生新的、适合我省客观条件的支柱产业;(5)我省万元GDP耗能相当于全国平均数的2倍以上,以二氧化硫为例的污染,其排放也是全国平均数的2倍以上,但对节能减排产业重视程度不够、扶持力度小,使我省许多节能减排项目的技术依赖外省,如燃煤发电中必须完成的烟气脱硫和脱硝工作全部依靠省外的技术公司、发电厂的废弃物——脱硫石膏的综合利用也没有具体的支持政策和财政投入。

山西之殇,资源依赖致失“生存之根”,因此我们建议:

    1综合全面制约因素,核算出我省煤炭安全的可采总量,从而确定每年的开采定额和总开采年限,尽快规定煤炭年开采最大量及相应年份,之后就要不断降低煤炭的年开采量。

    2、大力发展可以替代“三高”产品和产业,按照国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的具体指引,根据我省具体条件推广脱硫石膏、粉煤灰等固体工业废渣代替水泥和降低水泥熟料比例的产品和产业;实施节能减排产业优先、经济性节能减排优先,向管理要节能减排,向结构调整、技术进步要节能减排。

    3、向全国有偿征集适合我省转型发展的产业规划(包括具体技术方案、实施细节和配套政策等),再进行公开讨论和完善;创造优惠条件,吸引科技领军人才、创新人才、营销人才,打造因地制宜的、知识密集型和技术密集型的百亿产品、千亿产业。

4、深入挖掘和真实再现与恢复我省优秀的物质与非物质文化遗产,将它们有机地结合起来,形成真正的地方特色,促进旅游产业的深度和广度发展。通过举办我省的非物质文化遗产展示与表演大赛,挑选其中的精品,向国内外宣传。尤其要重视优秀影视作品对物质与非物质文化遗产所产生的不可估量的宣传作用,如《大红灯笼高高挂》一部电影就捧红了乔家大院,并带动了全省大院文化旅游。我省许多旅游景点有小和散的缺点,因此要有机整合与串联;例如:以太原旧县城为轴心,可以将其西面不足8公里的扇形范围内分布着的太原市著名旅游胜地天龙山、晋祠、蒙山大佛,以及龙山道教石窟、太山风景区等系统规划与打造。总之,要使我省旅游业的年增长幅度要高出全国平均水平的35个百分点,才能真正地在国内外有影响力,形成我省的支柱型产业。

   5、解放思想,大胆创新,实施跨越式的、而非东中西逐步梯度发展;实行反传统发展路径,反经济周期操作,反梯度产业承接的“三反”模式,在产业布局上进行反梯度产业承接;利用国际国内产业升级的机遇,选择战略制高点,力争在产业结构和水平上,与东部发达地区在同一水平线上甚至优于这些地区。

民建山西省委