关于加强我省文化产业发展中 政策协调作用的建议
民建山西省委理论研究委员会委员,民建山西省直第七支部副主任韩建军反映:文化产业经济是当今世界经济发展的新趋势。在经历了从产品经济、服务经济之后,文化经济成为了实体经济的重要组成部分,正在成为各主要经济体的重要产业,其发展也为其他产业提供了持续发展的动力。
对于产业结构畸重、生态环境脆弱的山西来说,发展文化产业可以更好的发展非煤产业,优化产业结构。在我省获批国家资源型经济转型综合配套改革实验区的今天,从文化产业发展的政策环境上看,已经迎来了新的春天。省第十次党代会深入贯彻落实十七届六中全会精神,对加快建设文化强省作出了新的部署,使山西文化强省的目标更具体,路径更清晰,措施更完善。
与国内发达地区的文化产品和服务出口相比,我省的文化产业的发展还存在层次不高,科技含量不足及运营能力欠缺等问题,这迫切需要政府层面加强文化产业发展中的政策协调联动作用。我省有厚重的历史文化底蕴,有伟大的太行精神、吕梁精神等丰富的红色文化资源,有敢为天下先的晋商精神,有多姿多彩的民俗文化,具备发展文化产业经济较好的基础。但从总体来看,我省文化产业的发展还存在一定的问题,如层次性不高,科技含量不足,运营能力还处于中下游阶段。有的地区在宏观政策的引导下,容易产生过度投资的冲动,造成文化基础设施重复性建设现象,需要采取措施正确引导我省文化产业的健康发展。
如何快步转型发展我省的文化产业,使我省从传统文化大省走向文化强省,建议首先要重视加强政策协调联动的作用,做好三个方面的工作:
第一,完善我省文化产业发展中的相关配套制度设计。在制度的保障下培育出骨干文化企业和文化领域战略投资者,切实增强骨干文化企业实力,鼓励通过创新文化走出去的模式大力发展新兴文化产业。比如借力今年举办首届世界晋商大会,出台相关政策来增强晋文化的国内、国际影响力和竞争力。具体针对以下三点做好相关配套制度设计:
(1)结合我省实际,不断完善已有的文化经济政策,有针对性地研究制定更加具体、更有力度、更具操作性的政策措施并对外发布,同时加强部门协调,使各项有关政策配套贯彻。
(2)探索建立适合全省情况的统一的文化资产管理体制和运行机制。
(3)依据文化产业发展的客观要求,建立健全包括领导体制、工作机制、绩效考核制度、国有文化资产管理制度、文化产业统计制度等各项相关制度。
第二,组建文化法制联席办公室,加强联动监督,以构建统一、开放、竞争、有序的文化市场体系,最大程度地发挥市场在文化资源配置的基础性作用。
第三,将全省文化企业纳入工商企业管理序列,科学借鉴国内外经验提高文化企业经营管理能力,提高资源使用效率,实现扩大再生产,提高产品质量、扩大市场覆盖率。
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