民建运城市委副主委、运城市政协常委岳崇民反映:山西是煤炭大省，2011年全省原煤产量8.7亿吨，原煤生产提供的税收为1096亿元，占到全省财政总收入2260亿元的49%，煤炭生产提供的税收几乎占到财政收入的一半。可以说我省的财政属于“煤炭财政”。而运城煤炭资源非常匮乏，每年原煤生产只有百万吨，2011年由于煤炭资源整合，煤矿全部关停，原煤生产提供的税收几乎没有，这样就导致运城市财政收入不论从规模还是增幅上都远远落后于其他兄弟市。面对这种困难情况，在运城市委、市政府的坚强领导下，全市上下努力克服资源匮乏这一先天不足，以转变发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，克难攻坚，奋力拼搏，加大招商引资力度，千方百计抓投资、上项目，坚持不懈调结构、促转型，财政收入稳步增长。从收入总量上来看，2011年运城市财政收入完成87.4亿元，与2007年的86.4亿元相比，虽然在总量上没有明显增加，但收入结构等方面却发生了很大变化。一是重工业税收比重明显降低；二产税收占财政收入的比重由79%下降到57%，降低了22个百分点；三产的比重由14%上升到29%，提高了15个百分点。二是资源型重点企业税收份额大幅降低。虽然山西铝厂、海鑫、阳光焦化和华泽铝电4个重点企业提供的税收由2007年的33亿元降到8亿元，减少了25亿元，占财政总收入的比重由40%降到9%，下降了31个百分点。但其他新兴产业实现收入予以弥补。三是县（市、区）之间收入差距缩小。2007年财政收入最高的河津达到了40个亿，最少的夏县仅为9000万元，收入规模超过10亿元的只有河津一家，2011年河津降到了21亿元，盐湖上升到21亿元，收入规模最少的夏县也完成了1.6亿元，县（市、区）间财政收入差距明显缩小。总的来说，经过几年的努力，我市收入结构趋于合理，收入质量有所提高，基本改变了过去财政收入过分依赖于重工业、重点企业、重点县市的格局。但是，财政收入依然徘徊于86亿元左右，运城要发展，还得靠工业，因此，建议：

1、积极推进企业上市。各级政府要加强引导，强化服务，加大扶持和协调力度，选择一批符合国家产业导向、成长性良好、科技含量高、有上市意愿的企业作为重点培育对象。以市场为导向，企业为主体，通过政府推动，充分发挥资本市场在资源配置中的作用，广泛调动企业和中介机构的积极性，加快我市企业改制上市进程，进一步提升运城的综合经济实力，促进经济社会又好又快发展。

2、继续加大招商引资力度。各级政府要认真研究当地的实际和优势，按照资源优势、产业优势和各区、县的功能定位来做招商。发挥行业优势、产业优势、企业家优势，实施有针对性的招商。积极引进高新技术产业的大项目，以大项目带动当地的小项目，力求在引进尖、高项目上有所突破，彻底改变我市工业企业过度依赖能源、原材料的偏重格局，形成新型、多元、稳固、可持续的工业产业体系，发展和培育新的财政来源。

3、全力支持中小企业发展。一是要采取多种形式搭建银企对接平台，加快建立支持中小企业发展的金融体系。各商业银行要根据中小企业特点，积极开展相应的新业务、新品种，支持中小企业发展。三是加快担保体系建设，针对我市中小企业实力弱、自我担保能力差的实际情况，鼓励社会各方面的力量设立担保机构，鼓励和规范中小企业之间的相互担保。三是建立有效的、健全的政策扶持体系，为中小企业营造一个宽松的外部环境，促进中小企业快速成长。四是设立小企业发展专项资金，对新办中小企业进行创业资助，对中小企业产品结构调整和科技成果转化、技术改造项目进行贴息，对中小企业社会化服务体系进行资助等。