民建太原市委机关直属三支部成员 山西煤炭运销集团万景源房地产开发有限责任公司张东反映：城市“三无”老人指无子女、无自理能力、无生活来源的这一部分城市老人。这一部分人通常生活在社会最低层，每月靠低保维持生活，现在这一部分老人在养老上存在的问题如下：

    一、低保费也许能维持最低的经济支出，但是在生活起居、饮食、护理等方面没人管，包袱通常甩给了社区，社区也只能依据自身的能力条件酌情负责；

    二、敬老院这一方面，依据现状，只有农村户口的“五保户”才能免费住进敬老院，而城市“三无”老人想住敬老院（或公立养老院）要么是没有政策，要么就是要付费；

    三、现在随着城中村改造工作的推进，越来越多的城市“三无”老人出现，这就对他们的养老问题提出关注要求。

    基于以上问题，我们建议：

    一、制定城市“三无”老人的救助管理方案，最好能以政府条例的形式出台相应政策；

    二、推进敬老院的建设工作，尤其是针对城市“三无”老人，是否能变低保金为敬老院免费养老救助，而这一部分资金财政上给予支持；

    三、从政策优惠层面鼓励企业和个人向敬老院定向捐助、认养“三无”老人；

    四、结合信仰、宗教、地域、文化等特点，建设有针对性的特色敬老机构，体现社会关怀意识。