民建运城市盐湖区一支部委员贾元科反映：近年来，不少地方在新农村建设中，有一个最典型的做法，就是在农村经济建设没有达到一定程度的情况下，就照搬城市的做法，将一个村庄的住房全部设计成单元楼，尝试将农村社区改造成城市化的小区，有的地方还设计建造人工园林景观；还有的地方也拿出了文字规划，正在积极推进“农村城市化”的建设进程，出现了盲目攀比的情况。实际上，这样的做法，从根本上违背了党中央关于新农村建设的本意，甚至扭曲了新农村建设的愿景，把新农村建设引入了一个误区，绝大多数农民群众是不欢迎的。

从笔者多年下乡和农民接触、交流得到的信息，“农村城市化”的做法有以下弊端：

一、根本不符合农民群众的实际需求

经过几十年的改革和发展，现在农村经济条件好了，有条件的农民群众投资改善居住条件是自然的，但“农村城市化”，虽然满足了少部分农民群众改善居住条件的愿望，但大多数仍然依靠农业的农民群众“觉得别扭”。他们说：农民都住单元楼，首先是地方小了，农民家庭的好多东西没地方放了，而这些是农村必不可少的；其次是茅粪下地十分不便；三是大大小小的农具感觉放到家里什么地方都不合适。大家说：农民就是农民，不是市民，不能光有漂亮的地方住就可以了，还得考虑那些生产用具和农药、化肥、镢锨镂耙等农具。如果光考虑居住，肯定没有问题，但考虑到农业生产的实际需要，还是传统的农家小院符合农民需求。

二、农户承担不起每月都会产生的高额物业费用

在城里，现在百分之七八十的居民都住进了小区，不论是上班族还是进城经商的生意人，每月都有基本固定的经济收入，可以应付住在小区每月上百元的物业费用；可是农民们每年前半年都是投入和投资季节，大多数家庭都是紧巴紧，还得负担孩子上学、老人看病、人情事礼等等必须的开支，根本就难以应付。辛辛苦苦干到秋天有些收入，抛去投资基本持平，更别说孩子上大学、结婚等等大事需要的大额开支。所以说，农民群众住小区，经济上根本应付不来。

三、属于自治性质的农村社区不具备准城市社区运转所需的机构资源

据了解，凡是进行农村城市化建设的地方，一般都配套有人工园林景观，而维护这些准城市化的社区的运转，是需要巨大的社会资源和经济成本的，而农村集体经济现在基本被掏空，大多数农村根本不具备维护准城市化社区运转的经济实力。

四、是农村“准城市化社区”的卫生状况也难以保证

实事求是地说，农村的自然条件和农民群众的生活习惯，与城市和城市居民是截然不同的；如果不考虑农村的实际情况，一味地追求“洋气”和“高端”，就会脱离农村实际，其结果也可想而知。

鉴于上述情况，笔者认为各地在进行新农村建设中，应切实遵循事物发展的客观规律，因地制宜，科学布局，以帮助和引导广大农村发展经济为主线，量力而行，合理规划，以中国特色的“中心城镇”建设为核心，真正使我们的新农村建设走在正确的道路上。

一是要积极发展农村经济，着力提高农民收入

从农村改革以来，党中央、国务院曾连年出台“一号文件”，其核心内容就是要千方百计发展农村经济，提高农民收入。时至今日，这个主题仍然没有过时。所以，各地在新农村建设中，应该实实在在把如何真正搞活农村经济、提高农民收入放在首位。要深入调查研究，因地制宜，根据各地农村自然条件和实际情况，调整产业结构，帮助和引导农村、农民，大搞适合当地的种植、养殖、加工等经济发展项目，只要经济建设搞上去了，办任何事情就具备了所需的经济基础。

二是以经济发展愿景为依据，以中心村镇建设为重点

笔者日前拜读了中国城乡建设院李昌平院长的一篇文章，他在文章说：对中国来讲，我们不可能像美国和日本那样只保留极低比例的农民，只能走小城镇（中心村镇）优先的发展道路。李昌平院长还预测说：中国有10%的村庄最终会成为城市的一部分，这10%的村庄不应在新农村建设之列；大约有60%的村庄要逐渐凋敝，其中70%左右的人口最终要进城，只有20%左右的人口会向30%的中心村集中。而那些30%的中心村才是我们未来新农村建设的重点。所以，我们的新农村建设，绝不可以头脑发热，盲目而上，不顾实际，好大喜功，而是应该着眼本省、本市、本县的客观实际，着眼本区域经济发展的可能，用发展的眼光将本地区的农村做个分类，以几个“中心村庄”为重点，目标明确，采取切实的措施加以推进。

三是既要考虑改善农民居住环境，更要考虑农业生产实际需求

在重点和目标明确的基础上，在推进新农村建设过程中，不但要把农民享受新生活的因素考虑进去，更要切实考虑农村和农业生产的实际需要。在中心城镇建设上，要统筹兼顾，科学规划，既要满足为数不多的农村人口开展农业生产的需要，也要考虑保护好农业生态环境的需要，同时，还要立足长期发展，把农业观光旅游这个因素也考虑进去，因为在不久的将来，随着城市化的大面积推进，农村必将会成为城市人口“回归自然”的去处之一，这在我国发展战略上也是必然的趋势。当大多数人在城市生活的时候，农村还具有旅游休闲、消费等多方面的价值，可以为将来的城市建设提供某种范例。

进行中心城镇建设，不可以脱离农村的特点，真正把农村建设得更像农村，除了弘扬农业和农村的传统文明，还要赋予农业和农村文明的现代化。在前期规划时，就要统筹考虑基础设施和社会治理，既要让农村居民享有医疗、教育、社会保险等应有的国民待遇，还要赋予农村生态、环保、节能灯时尚价值。

四是新农村建设还要考虑我们国家社会发展的历史需要

从宏观上来看，我国前30年的城市化建设是以城市化为主，在未来30年可能出现城市化与逆城市化并行的情况。据有关专家预测，未来我国将进入老年化社会，大量的老人挤在城市养老，既不经济也不舒适，把农村作为适合养老的场所，可以借机促进农村社会服务业的发展，另一部分在城市生活的人口，工作之余也会产生“下乡”的需求。在更远的将来，逆城市化甚至可能成为主流。所以，我们在新农村建设中，一定要考虑到这个社会发展演进的大趋势，不可冒险推进“农村城市化”。