民建山西省委副主委、忻州市政协副主席  民建忻州市委主委王庆荣反映：煤炭在山西国民经济中占据着重要地位。60多年的大规模开采，造成大量的资源浪费，正确认识煤炭资源和审视煤炭行业发展至为重要。2009年煤炭资源整合和企业兼并重组经过艰苦努力取得了巨大成效，煤炭行业集约化、规模化、洁净化、多元化发展初步呈现，循环经济大力推进，安全保障大幅提升。全省转型跨越发展，煤炭工业责无旁贷、使命重大。煤炭是山西最为重要的支柱产业，在“十一五”转型发展中发挥了中流砥柱作用，脱离煤炭谈发展是不切山西实际的，而“十二五”时期单纯依赖煤炭“再造一个新山西”也是比较困难的。

从前10年发展看，“十二五”及未来煤炭发展受到瓶颈制约。煤炭是山西传统支柱产业，2000年全省煤炭产量2.52亿吨， 2011年达到8.6亿吨，山西煤炭产能接近极限，未来产量大幅扩张受到限制。新世纪前10年正是我国对资源价格开放时期，山西煤炭行业的快速发展得益于价格的市场化，经初步核算，10年间煤炭产品价格指数大约是352%，接近翻两番，虽然随着美国实施量化宽松的货币政策，未来国际大宗商品价格处于上升期，但再像前几年那样大幅上涨可能性已经不大了。加上国家节能减排、减少碳排放、国家资源税开征，兼并重组后煤矿技术改造和安全设施投放，都大大加大煤炭开采成本，这些都会成为未来煤炭行业发展的制约因素，增长空间会受到限制。只有积极培育接续产业，转型发展才是根本出路。

1.提高资源的深加工度，推进煤炭延伸产业发展。资源是上天赋予山西的优质秉赋，我们要倍加珍惜自己的资源，不断提高资源利用效率，打好“资源为王”这张牌，转变经济发展方式，实现由粗放、高耗、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，由外延扩张向内涵提升转变，利用大企业集团的资金、技术、人才优势，围绕煤炭及关联产业发展高新技术产业，坚持资源跟着高端产业走，把煤化工打造成山西新兴支柱产业，实现资源驱动向创新驱动的转变。

2.发挥资源整合的优势，为民营经济融资创造宽松环境。做好以资源换资本、换技术、换项目各项准备，发挥新晋商的新作用。山西煤炭资源丰富，但也是有限的，我们要树立 “资源有限、创造无限”理念，发挥资源的优势作用，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，让资源在与高端产业的融合中实现价值最大化，引导山西产业优化升级，真正做到“有中生无”。山西是晋商的发源地，晋商曾把山西人的智慧传遍大半个世界，开创中国现代金融业的雏形——票号。山西资源整合从煤炭领域退出资金大约有1400亿元，政府要在引导他们向新晋商转变中发挥作用。积极促进外部资金与内部资金的融合，宽松民间融资环境，成立民间融资机构，一方面充分发挥资金在经济发展中的带动作用，扶持民营经济及中小企业的快速发展；另一方面用财政、税收、土地等政策引导这些资金向高效农业和高新技术、新兴产业领域转移，为山西经济转型跨越发展发挥作用。

3.注重发挥煤炭可持续发展基金作用，加快煤炭反哺农业步伐。山西是全国煤炭可持续发展试点地区，几年来煤炭行业可持续发展基金累计达到560亿元，用于环境治理、资源性城市转型和接替产业发展，使用好这些资金都将对民生改善发挥作用。 我国“十二五规划”中把工作重点更多地用于关注民生，调整收入分配关系上，中共山西省委提出要努力“提高两个比重”（提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动者报酬在初次分配中的比重）要求，煤炭可持续发展基金将在未来对全省全面建设小康社会应发挥更为重要的作用。