山西省政协常委、民建山西副主委、太原市政协副主席薛维梁，民建山西经济委员会委员王永昌反映：为做好2012年“两会”建议和提案办理工作，7月29日上午，气候司副巡视员孙桢、综合处处长马爱民、中国政法大学民商经济法学院副教授于文轩在太原参加了气候变化立法问题向人大代表汇报会；第8360号人大建议《关于对我国应对气候变化立法的几点建议》的领衔人、山西省政协副主席、民建山西省主委王宁听取了汇报。孙桢副巡视员汇报了“应对气候变化法”将采纳“建议”中的核心内容，在“控制非能源活动温室气体排放”和“高排放产品节约与替代”方面：将用应对气候变化基金支持高强石膏产业发展，用石膏砂浆代替水泥砂浆，由此而减少的碳排放量可以进入各地区的碳排放核算体系。另外，国务院《“十二五控制温室气体排放工作方案》中也明确提出了“推广利用电石渣、造纸污泥、脱硫石膏、粉煤灰、矿渣等固体工业废渣和火山灰等非碳酸盐原料生产水泥”。

水泥生产的碳排放量占我国、我省的碳排放总量比例近20%，用于相同建筑面积时，生产高强石膏砂浆的碳排放量仅为水泥的十分之一、碳排放强度则只有水泥的百分之几。因此，高强石膏砂浆代替水泥砂浆能够成为一个地区负成本、十分简单易行的调控碳排放强度和总量的工具，可以减少为完成节能减排约束性指标而拉闸限电、影响生产生活的现象。目前，我国每年新增建筑面积近20亿平方米，大约需要6亿吨建筑砂浆，约消耗水泥1.5亿吨，如果都用高强石膏胶凝材料代替水泥，就可以减少一亿多吨的CO₂排放量,同时节约标煤上千万吨。

石膏建材产品还是世界上真正意义上的绿色建材，它具有消磁、消声、调光、调温、隔热、防火、抗静电的性能，同时还具有低碳低能耗和可循环利用的特点，特别是石膏可调节空气干湿度的呼吸特性，是最适合人类健康生活的内墙材料，这在发达国家已完全普及，而我国在建筑物内部墙面使用石膏砂浆（粉刷石膏）正处于前期发展阶段，建筑物内地面使用的石膏砂浆（自流平石膏）则尚未产业化。

石膏是我省的第3大资源（其它为煤、铁），据不完全统计我省石膏储量达115亿吨（远景储量达500亿吨），占全国的26%，具有分布广、储量大、品种全、埋藏浅、易开采、基本上都是露天开采和平巷开采，无瓦斯、无水害、不需顶板支护、无尾矿、开采成本低、靠近铁路沿线等优点。

我省不仅天然石膏资源丰富，还因为是燃煤发电大省，2011年电厂排放烟气脱硫石膏约500多万吨，利用率仅为20%左右，而全国脱硫石膏的平均利用率却达到55%，并根据我国有关部门的要求，在2015年我国脱硫石膏的平均利用率要达到80%。我省“十二五”规划，将实施“输煤变输电”重大战略，“十二五”末期我省的脱硫石膏年排放量将达到1000多万吨；使用堆积与填埋的方式处置脱硫石膏，将会给土壤和地下水造成了大面积的污染；因此，我省脱硫石膏综合利用的工作十分艰巨。

现在，我省的转型发展需要大力发展非煤产业，因地制宜地、发展中高端石膏产业。一是为完成碳减排和减少脱硫石膏环境污染必须这样做； 二是要利用我省资源优势满足全国节能和碳减排的市场需求。因此，非常有必要将石膏产业培育为我省经济发展中重要的支柱产业。为此，我们建议如下：

（1）借助我国应对气候变化立法，我省应将石膏产业培育为我省经济发展中重要的支柱产业。其中以发展代替水泥的高强石膏胶凝材料为主思路，成为一个地区负成本、并是最简单的调节碳排放强度和总量的工具，体现出它在碳交易中的金融属性。

（2）我省的应对气候变化要标（减灾防灾等）本（节能减碳）兼治、治本为主、先负（成本节能减排）后正、先易后难、因地制宜、科技先行，即重视CDM项目，也不忽略我省第二大碳排放源——水泥生产的节能和碳减排；尽快制定《山西省"十二五"控制温室气体排放实施方案》，全面细化“控制非能源活动温室气体排放”和“高排放产品节约与替代”的具体内容，用行政责任进行约束，最大限度地限制“三高”产品——水泥的生产使用。

(3)以电厂大综废弃物——脱硫石膏“变害为宝”的综合利用，带动整个石膏产业的发展；各大电力集团在我省的电厂中要选择一个电厂，完成一个脱硫石膏综合利用示范项目，坚决不再容许电力供应全国，污染留给山西人民；并要提供电厂的低温蒸汽和未上网电力做能源支撑，不再增加新的小型燃煤热源。

 (4)我省财政应大力支持石膏产业示范项目和示范基地的建设，在“十二五”期间，科技厅应将脱硫石膏生产高强石膏做为重大攻关科研项目。