大同民建汤雄副主委反映：当前各级政府维稳任务重，适时调整策略、创新管理模式、加强经费保障非常必要。当前大家普遍认为，全国社会治安综合管理成绩突出，亮点也很多，但是，存在的共性问题也很多，农村社会治安综合管理的基本框架不扎实，群防群治的效果有待有进一步提高。如经费短缺、基础太薄、政策偏软、手段不硬的问题非常普遍，应该引起重视。

存在的问题

（一）经费短缺，基础太薄。一是多数农村集体经济发展滞后，可用经费有限，农村社会治安综合管理经费短缺问题比较突出。二是农村干部少，防控任务多，化解矛盾的效果有限。三是农民文化水平普遍较低，道德观念和法制概念不强，泼皮耍赖的现象比较普遍，农民主动参与社会治安综合管理的积极性不高。四是农村失学儿童和青少年教育、监管缺失，青少年犯罪问题比较突出。

（二）政策偏软，手段不硬。一是农村社会治安综合管理的机构和框架还不完善，各项保障措施还不具体，小马拉大车的现象普遍存在。二是惩罚机制偏软，对非法上访和无理取闹的上访人过分迁就，助长了非法上访人以闹取利的行为。对违法犯罪打击力度不够，不能有效震慑犯罪。三是对农村干部违法违纪，侵害农民利益引发的上访案件处理不细致，普遍存在拉关系、护犊子、保帽子行为，导致干群关系紧张，互不信任的问题非常普遍。四是对特殊吸、贩毒人员过分放纵，显示政策层面偏右倾向严重。

提出几点建议

（一）保障经费，夯实基层。一是县级财政应把农村社会治安综合管理经费列入年度预算，保障每个村有3名联防队员，最低工资标准不低于300元。二是加强农村干部队伍建设，充分发挥大学生村官的作用，适当增加农村干部工资待遇，不断提高农村干部防控和化解矛盾纠纷的积极性和主动性。三是大力开展农村普法宣传，努力提高农民道德水平和法制理念。对积极提供线索，主动参与群防群治的要给以精神激励和物质奖励。四是加强对农村失学儿童和青少年教育和监管，逐步健全农村文化活动场所，组织开展法制宣传和技能培训，有效控制农村失学儿童和青少年犯罪，并尝试建立《老年人、失学儿童、青少年犯罪，监护人和用工单位监管失职连带责任处罚制度》。

（二） 调整政策，强化打击。一是各级管理部门要认真研究和分析当前农村社会治安综合管理存在的问题，有针对性的为国家综治委员会“关于强化社会治安综合管理的意见”征求意见稿提供真实情况反映，提出有可操作性的意见和建议，促进政策层面与时俱进。二是严厉打击泼皮耍赖、无理取闹、非法上访的违法犯罪行为。要把有限的经费用于奖励和基础建设上。三是认真对待农村干部侵害农民利益引发的上访案件，严肃处理拉关系、护犊子、保帽子的违纪行为，重建良好的干群关系，夯实农村社会治安综合管理的群众基础。四是监狱、看守所要配备专门医疗器件，把长期贩毒、吸毒人员强制收监，决不能容忍目前抓了又放，放纵犯罪分子危害社会的现象继续存在。