运城市盐湖区政协委员、民建盐湖区三支部委员尚建周反映：民以食为天，豆制品是居民日常消费的传统食品，其质量安全成为近年来人民群众关注的热点之一。豆制品行业经过多年整治，生产设施条件及卫生状况有所改变。但是在豆制品行业加工作坊规模小、生产环境差、质量合格率低、从业人员安全意识淡薄等问题仍非常突出，存在质量安全严重隐患。主要表现在以下方面：

一是数量多、分布广，监管难度大。产品有纯盐卤豆腐、石膏盐卤豆腐和石膏豆腐，分别约占市场的50%、40%、10%。主要在集贸市场进行销售，一部分直接销售到酒店、学校等单位食堂，其余分散于市区、各乡镇、村进行销售。

二是未许可、无执照，生产环境差。豆制品加工作坊生产场地狭小、简陋（简易棚），没有食品生产企业必备的三防措施;生产和生活区混杂，生产用水大多为（水井）自备水，没有专门原料仓库；生产设备、用具的清洁、消毒、产品存放均不符合豆制品生产加工要求。

三是指标超、质量差，检测合格率低。由于生产环境条件差，豆制品实物检测合格率一直处于较低水平，菌落总数和大肠菌群严重超标，这个问题急需引起我们的重视。

四是旧观念、老作坊，投资意愿弱。豆制品加工作坊业主和从业人员大部分是外来务工和农村进城人员，没有做大做强的投资意识和能力。

多头管理、都难管理的局面仍然存在。目前，对食品负有监督管理职责的部门有：工商、卫生、质量技术监督、食品药品监督管理局等，实行的是分段管理机制，质量技术监督局管理生产环节，工商局管理市场流通环节，卫生局管理生产人员的卫生健康，食品药品监督管理局负责对三部门的协调管理，税收部门只管生产加工企业的税收。这种分治体制使各部门各查各的，难以形成监督管理的合力。甚至有的环节造成失管，整治活动结束后就无人问津。

三、加强豆制品工作的建议

豆小事大，豆制品与人民群众的生活息息相关。建议要采取政府主导、部门配合，堵疏结合、规范经营等办法，按照合理布局保供应，严格执法净环境，市场准入促提升，适度竞争谋发展的思路，全面加强豆制品质量安全监管，确保人民群众健康安全，促进豆制品行业走上健康的发展道路。

1、加强领导、形成合力，切实做好豆制品监管工作。为确保豆制品的整治工作顺利进行，建议成立豆制品行业专项整治工作领导小组，由市政府领导任组长，成员由相关部门组成，协调解决豆制品监管工作存在的各种问题，共同推进此项工作。做到明确目标，明确责任，采取措施，狠抓落实。

2、政策扶持、措施落实，鼓励投资兴办豆制品生产企业。建议各地制定扶持政策。在土地、税收、资金投入等方面给予按农产品加工企业相关政策给予优惠和支持。

3、联小帮大、规范发展，鼓励原有豆制品作坊业主转型或自愿退出。妥善处理好整治与规范的关系。一方面要整治问题严重的豆制品加工小作坊；另一方面要注重规范、服务、提升。同时，要处理好整治与发展传统产业的关系。在大力整治存在严重质量安全隐患的豆制品小作坊的同时，注意保护规范小而精、小而优的传统产业。鼓励和帮助豆制品小作坊通过“专业合作”、“股份联合”、“龙头带动”等多种方式，联小做大，规范发展。

4、明确目标、严格标准，逐步建立豆制品市场准入制度。要采取“定点生产、集中管理、统一检验、统一配送、分散经营”的目标，取缔不合要求的小作坊，积极做好豆制品定点生产单位的筹建工作，做到三证齐全，高起点做强，封闭式管理，实现自动化流水线生产。取证企业建成投产后，分阶段实施流通环节市场准入，以市场倒逼引导消费等方式，使无证豆制品逐步退出市场，逐步建立主城区、城镇范围内豆制品市场准入制度。对豆制品生产小作坊，经整治规范后，经有关部门确认方可销售，保证市民吃得放心、买得称心。

5、疏堵并举、分类治理，加强做好过渡时期豆制品质量安全监管以及取证企业的监管力度。各职能部门要明确责任，严格把好卫生条件许可关，加大对饭店、食堂、市场等环节产品使用行为的监管；严防无证照和不符合市场准入的产品进入；严格查处生产环节不符合法律法规行为；严格查处污水乱排放行为。按照证照齐全一家，纳入监管一家，建立档案一家的思路，逐步扩大监管范围，确保不发生影响重大的群体性事件。