民建运城市盐湖一支部主任、盐湖区政协委员王科辉反映：如今殡葬乱象几乎贯穿于整个殡葬环节，并由此洐生出了一条殡葬业的产业链，从争抢尸源到垄断销售骨灰盒，从捆绑各种殡葬收费到炒作墓地，以至于民政部也承认殡葬行业暴利是不争事实。殡葬暴利大多存在于墓地、丧葬用品等市场化经营环节，特别是天价墓地最为离谱，新华社4月3日发文称：帝皇级墓园和天价骨灰盒、高价哭坟、“雷人”祭品,被人们最近称为清明殡葬“三宗罪”。殡葬业暴利现象背后,百姓传统的厚葬观念固然是商家漫天要价的重要原因,但更重要的是,监管部门的缺位和市场信息的不对称等问题也亟待解决。

一、天价墓地骨灰盒

南京普觉寺陵园每平方米墓价超过当地房价20倍,河北涿州家族墓地要价368万元,北京万佛华侨陵园墓地每平方米售价35万……墓地的价格比房价都要高上几倍,难怪人们感叹“死不起”。

同样令人不安的还有骨灰盒暴利。资料显示,一个小小的骨灰盒,在殡葬用品店标价可能是出厂价的20多倍,即使是打四折之后的价格也达到出厂价的10多倍,如果是向“一条龙”殡葬代理购买,这价格就更高了。墓地和骨灰盒暴利的背后,“死者为大”的厚葬式殡葬观念、监管部门的缺位和市场信息的不对称都是“推手”。

二、哭坟吹曲、磕头喊爹妈皆有盈利

帮君哭坟、以彰孝心,为君奏曲、哭得尽兴,除了传统的墓地、骨灰盒外,形形色色的殡葬服务也插上一脚,成为不少殡仪馆和墓园新的盈利增长点。

代理烧香、痛哭、磕头喊爹妈等应有尽有。服务套餐报价一般在3000元左右,最高达2万元,其中“上坟痛哭”10分钟收费300元。南方多个城市还出现了清明节墓前音乐伴奏套餐,“4首断断续续的曲子要价1000元”。

三、“雷人”祭品不仅内容“过潮”,而且价格太贵

继“豪宅”“跑车”“小三”之后,苹果系列电子产品的纸扎工艺品一跃成为今年网上祭品店的潮流新品。

究其原因主要是：

首先时下的殡葬服务多是垄断经营，一个欠缺公平竞争的殡葬市场，再加上监管的不到位，公众只能无奈接受“死不起”的现状。作为依附于行政垄断下形成的自然垄断，殡葬服务费的制定既没有公益性服务产品所应有的听证程序，也没有考虑到民众的承受能力，使得其公益属性并没有凸显。作为公共服务的基本殡葬服务，没有一个全国统一的兜底性惠民举措，即便是时下各地不断推出的减免基本殡葬服务费用，所覆盖的人群仍然有限，而且至今也没有听说有“全民免费”的计划。

在殡葬垄断的前提下，并不是就可以随意滋生暴利乱象。一个成本只有40元的骨灰盒卖到了6000元，各种名目众多的乱收费、高收费搭垄断便车强行销售，炒作墓地的利润超过了炒房……这一切暴露的都是监管的缺位。垄断不代表着一定会产生暴利，更不代表着乱象丛生，监管缺位背后是不是存在着某种难以割舍的利益情结，值得追问。

其次我国殡葬行业缺少统一的行业标准，也是屡受质疑的原因之一。１９９７年颁布的《殡葬管理条例》是目前针对殡葬业制定的具有最高效力的法规文件，但其内容有限，且距今已有十几年时间，难以满足新时代的需要。

殡葬行业暴利现象确实存在，有关部门监管面临难题，亟待引起关注。国家亟须通过加强监管、加大引导、加速立法等方式多管齐下，规范殡葬市场，保障群众殡葬基本权益。对以上问题建议：

一、有关方面加快出台“殡葬法”，为规范殡葬市场环境奠定法制基础。同时，尽快建立殡葬行业标准体系，形成全行业共同遵守的技术准则，规范殡仪服务，全面提高殡葬业服务质量，推动殡葬业向文明、科学、可持续的方向发展。

完善相关法律法规，适时出台“殡葬法”，对墓地的规划、定位、分类、经营主体、准入机制、墓穴租售、墓穴使用以及相关惩罚等方面，均做出明确规定，杜绝非法建墓以及违规售卖墓穴的现象继续发生，从而实现公墓规划、建设与管理的制度化和法制化。

二、在目前相关法律法规不健全的情况下，民政、工商、城管等部门应当加强沟通和联络，充分利用政府机关现有的执法权，在现有的法律法规框架内积极执法，及时纠正和治理违规、违法行为。

三、应严格执行殡葬行业的收费标准，不准擅自设立收费项目，随意扩大收费范围、提高收费标准。增强收费透明度，做到每项收费公示化，建立切实可行的收费告知制度。殡葬用品的经营要规范，价格审批要严格。　　　

四、宣传厚养薄葬，文明殡葬，提升居民的素质，使人们树立正确的殡葬观，自觉抵制各种丧葬陋俗。要在社会上大力提倡现代殡葬文化消费，将“厚葬”旧俗转变到以人为本的“厚养薄葬”轨道上来。

五、坚持诚信服务，打造阳光殡葬，是殡葬业改革的一项重要内容，也是提升群众满意度的必由之路。实行‘阳光服务’，真正让群众明明白白消费，充分保障丧户的知情权和选择权。