民建山西省委副主委、忻州市政协副主席、民建忻州市委主委王庆荣反映：今后10年，特别是“十二五”时期，山西深化教育改革、加快教育发展的责任重大，推进义务教育均衡发展，实现城乡教育公平，离不开农村义务教育的普及和提高，离不开办好每一所农村中小学。针对山西农村义务教育尤其是偏远贫困乡村教育中存在的困难和问题，笔者认为应当从以下几方面着手加强。

一、加大农村义务教育的财政投入。要继续完善农村义务教育经费保障机制改革，确保农村义务教育全部纳入公共财政保障范围。教育经费短缺是制约农村基础教育发展的主要因素，由此导致了公用经费严重不足、办学条件达不到国家标准、教师队伍数量得不到满足，农村基础教育面临窘迫的尴尬境地。据吕梁的一些学校反映，一般300名学生以上的学校，不包括取暖费，公用经费能勉强度日，200名学生以下的学校经费运转就困难了。由于煤价上涨，取暖费成为学校最大的支出。一所300人的农村学校下拨取暖费为1.5万，实际需要近10万元，相当于全年的学校经费。新建的农村寄宿制学校教师住宿和学生生活设施不足，生活教师、门卫、校医等工勤人员缺少编制，导致学校安全管理缺位。因此各级财政应逐渐加大对农村教育的财政投入。

二、加快义务教育均衡发展。建立均等化的义务教育经费分配机制，并根据实际情况向农村薄弱学校和寄宿制学校倾斜，缩小城乡、校际办学条件和教学质量差距。特别是在师资均衡配置上，要出台有关农村任教服务期、城内教师支教及城乡教师交流等方面的制度，通过良好的利益杠杆解决农村教育缺乏优质师资的问题，促进农村教育队伍整体素质的提高。政府部门要结合本地实际，解放思想，积极发挥宏观调控、政策引导、综合协调等职能，组织配置城乡优质师资资源的良性互动，调动吸引更多特岗教师和新选聘的教师献身农村基础教育，为农村孩子造福，为农村经济的可持续发展带来新动力。加大农村学校教育教学设备配备力度，特别是实验仪器和信息技术设备，以适应新课程改革的要求。

三、加强农村教师队伍建设。推进义务教育学校教师在县域内合理流动，鼓励优秀校长和骨干教师到农村学校和薄弱学校任职、任教，促进师资均衡配置。将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。采取综合措施，建立长效机制，形成良好教学风气。完善培养培训体系，做好培养培训规划，将教师培训经费纳入财政预算，对中小学教师实行规定周期的全员培训，提高农村中小学教师队伍整体素质。提高教师专业水平和教学能力。不断改善教师的工作、学习和生活条件，建立农村中小学教师津贴制度，在待遇和保障上向农村教师倾斜，让农村学校教师进得来，留得住。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。继续实施“农村义务教育学校教师特设岗位计划”和“农村中学教育硕士师资培养计划”，加强特岗教师和农村中学教育硕士师资的管理和后续培养，为农村学校留住一批高素质教师。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策，改善他们的工作和生活条件。对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予重奖。

四、解决好寄宿学校学生“喝热水难、入厕难、住宿难”问题。结合实施义务教育水平提升工程和校舍安全改造工程，进一步改善农村寄宿制学校条件，加大城乡薄弱学校改造力度，推进中小学建设和管理标准化、规范化。随着农村人口的减少、教育资源的整合、学校的相对集中，尤其是现在取消住宿费以后，要求所有的学生都在学校里住宿。但因房间不够，孩子们的住宿十分拥挤。另外，还有一些学校喝热水难问题没有得到解决。这次被调查的学校纷纷反映，希望政府部门继续投入资金，尽快解决部分寄宿制学生喝热水难、入厕所难、住宿拥挤的问题。建议对农村山区寄宿学生普遍实行交通、伙食补助，在不增加农民负担的情况下，保证每位学生接受到良好的义务教育，实现教育资源共享。

五、强化学校安全体系建设。通过层层落实安全监管责任，建立无缝隙学校安全监管网络。将学校安全隐患排查作为长期工作，特别要抓好寄宿制学校校舍、学校食堂卫生、学生喝热水、冬季取暖和学校交通、周边等方面的安全隐患排查。一是要建立寄宿制学校交通安全管理长效机制。教育部门应把农村寄宿制学校学生交通安全列为重要考核内容，加大监督检查力度，发生事故应严格问责。交警部门应组织警力深入学校，加强交通安全宣传，让交通安全知识进课堂、进家庭。学校可聘请交警担任校外交通安全辅导员，真正把交通安全教育落到实处。完善交通安全标志和防护设施。对山区道路的交通标志、标线进行一次细致排查，在接送学生的主要路段、学校周边道路设置提示、减速、让行标志。各乡镇应对辖区的村村通道路进行交通隐患大排查，在急弯、陡坡、临崖等危险路段设置醒目的提示标志，设立防护设施。二是要建立校车管理制度。规模较大的农村寄宿制学校应配备校车专门接送学生。暂无条件购置的，可建立临时校车制度，由乡镇政府协调，教育与交通部门联系，由交通客运部门就近组织客运车辆统一接送学生。用于接送学生的车辆须由交通运管部门在征得教育部门和学校的同意后，定时间、定范围、定核载人员，核发客运证。学校对接送车的车牌、核载人数、驾驶人、保险及接送时间、班次等情况，登记造册，签订交通安全责任状，报交警部门备案。交通部门应给予接送学生车辆一定的政策倾斜和优惠。三是卫生、教育等部门要尽快联手，开展学校卫生工作。由乡镇卫生院派驻医护人员到校驻校，积极宣传预防和控制各种传染病的相关知识和方法，指导学校开展卫生工作。教育主管部门应高度重视学校的卫生保健工作，统筹规划，尽早将学校医务室建设列入办学计划。政府、卫生等相关部门应尽早考虑将农村寄宿制医务室建设纳入国家公共卫生服务保障体系。