关于加快利用网络完善婚姻登记制度遏制重婚骗婚现象的建议
阳泉民建市委副主委王变娥、会员顾亚红反映:在中国内地,法律规定只需凭身份证和户口本即可登记结婚,如果有人在不同登记机关重复结婚登记,往往没有什么障碍。越来越多的重婚、骗婚引发的社会问题,也暴露了婚姻登记制度的盲点。因为各省之间婚姻登记机关没有联网,绝大多数省内也没有联网。异地办理结婚登记,很容易瞒过婚姻登记机关,这导致了中国多发重婚、骗婚现象。一些人用假身份、假户籍资料登记结婚,引发了诸多严重的社会问题。
例如:杭州市一所大学的教师,与一名外来洗衣女工结婚。然而,这名安徽籍女工4年前已结婚——用假身份资料骗过了婚姻登记机关。据悉在浙江省温岭市,近期有约10起这样的假结婚案件,让法院非常头痛。重婚、骗婚现象的发生引发了诸多社会问题给当事人带来了极大的痛苦。
在中国内地,居民婚姻登记,对于有无配偶这一项,婚姻登记部门通常这样掌握,即当事人持户口簿前往办理,如标明未婚,就按未婚办理。
按照规定,当事人办完婚姻登记手续应该持户口簿主动前往派出所,把“未婚”变更为“已婚”。但如果当事人以种种借口拖延甚至怠于办理变更,则可能出现虽然已婚,户口本上仍然显示未婚的状况。
也就是说,由于婚姻登记系统与公安部门没有联网,许多有重婚或骗婚想法的人完全可以利用这个“空档”实现自己的目的。
自2003年10月1日新《婚姻登记条例》实施,中国婚姻登记出证制度改革后,婚姻当事人结婚、离婚不再需要单位开具介绍信,结婚、离婚更加私人化。但是传统婚姻登记制度管理滞后,形成信息孤岛,各地信息无法共享,导致一些人提供虚假信息登记结婚、重婚。
《婚姻登记条例》根据便民的原则,规定内地居民既可以到当地的县级民政部门,也可以到当地乡、镇政府登记结婚,这就造成了婚姻登记制度的纵向分割,引起两级婚姻登记机关对辖区居民婚姻状况不甚了解。
尽管国家民政部一再强调,将尽快实现全国婚姻登记管理网络联网。这项工作自2007年启动,但因牵涉经费、人才和物力情况,进展缓慢。为此提出以下建议:
1、民政部应当首先在经济情况较好的发达省份率先联网,在局部、小范围先实现异地查询,然后逐步扩大这个范围,渐渐将网络触角伸向全国各地。
2、在发达省份已联网的基础上国家给经济欠发达省份投入一定比例资金,支持婚姻登记管理网络联网。
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