民建永济支部副主任、永济市政协提案委主任赵立泉反映：学前教育是基础教育的重要组成部分，重视和发展学前教育，对于促进儿童身心和谐健康发展，提高人口整体素质，实现教育均衡发展，具有十分重要的意义。近年来,国家、省市高度重视公立幼儿园建设，各地都建成了一批标准化公立幼儿园，扩充了学前教育资源，改善了幼儿园办园条件。但在幼儿园规模壮大的同时，随之带来的是幼儿专业教师严重短缺问题。幼儿教师严重短缺已成为制约保教质量提高的瓶颈，解决“幼儿教师编制，足额配备幼儿教师”，是各级政府、各相关部门义不容辞的责任。

十八大报告中明确提出“要办好学前教育”。要发展学前教育，教师是关键。建设一支高素质的幼儿教师队伍是办好学前教育的根本大计。在加强幼儿教师配备方面，国家、省市先后出台了一系列政策文件，如：1987年劳动人事部、国家教委颁发的《全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）》中提出“全日制幼儿园平均每班配专职教师0.8-1人、保育员0.8-1人，寄宿制幼儿园平均每班配专职教师2-2.5人、保育员2-2.2人” ；1996年颁布的《幼儿园工作规程》要求幼儿园教职工的配备参照执行《全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）》有关规定。2003年国家十部委《关于幼儿改革与发展指导意见的通知》要求，编制部门要会同教育部门、财政部门制定教职工的编制；2010年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出“严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇”；2010年省教育厅下发的《山西省乡（镇）中心幼儿园基本标准（试行）》中规定：“幼儿园每班配教师2名，保育员1名（寄宿制园2名），3个班以上的园配备专职保健人员1名，寄宿制园增设专职医师1名；根据实际情况配备会计、出纳、炊事员、保安等人员”；2011年《运城市学前教育三年行动计划》要求“积极拓宽幼教师资来源渠道，按“两教一保”（两名教师一名保育员）的配备要求，逐年增加幼儿教师数量和公办幼儿教师比例”；2012年教育部《学习宣传和贯彻落实党的十八大精神重点工作方案》第41条提出“要完善教师队伍建设标准体系，出台《幼儿教师配备标准》”。

上述政策，虽然都对“幼儿教师配备”做出了要求规定，但在实施过程中，人社、编制等部门并没有出台下发幼儿教师编制相关文件，没有核定下发幼儿园教师编制，没有按要求增加幼儿教师编制，配备幼儿教师。

随着国家对学前教育的重视，各级政府纷纷加大了对学前教育的投入，公办幼儿园在学前教育机构所占比例大幅提高。2012年，永济市委、市政府将改扩建公立幼儿园确定为全市10件民生实事之一，先后投入690万元，在全市建成了14所公立幼儿园和6所附设幼儿园。14所公立幼儿园和6所附设幼儿园的建成，使我市公立幼儿园数量由过去的6所增加到现在的26所，改变了过去我市公立幼儿园短缺的现状。目前，全市现有幼儿教师786名，其中公办教师仅276名，财政全额拨款122名。

公办幼儿园的数量逐年增加，办园规模日益扩大，现有的幼儿教师不能满足教育教学的需求，幼儿园专业教师严重短缺、教师队伍不稳定的问题，严重影响了公办幼儿园的教育教学质量，影响了人民群众对教育的满意度，影响了公办幼儿园的持续发展。

针对以上问题，特提出如下建议：

一、建议省委省政府结合教育部即将出台的《幼儿教师配备标准》，尽快制定相关配套方案，按要求增加幼儿教师编制，足额配备幼儿教师。

二、建议省委省政府在财政政策上对幼儿教育给予倾斜，在经费上予以支持，切实解决目前学前教育经费不足的问题，推进学前教育健康快速发展。

三、提高学前教育教师待遇。目前学前教育教师待遇普遍低于小学、高中教师，且幅度较大，造成教师队伍不稳定，人员流失情况严重。应高度重视学前教育在孩子一生中的关键作用，从而肯定学前教育教师的价值，提高学前教育教师的待遇。

四、提高学前教育教师素质。许多学校的学前教育教师是从小学富余教师中退下来的，没有经过专业学前教育培训，没有学前教育资质。建议对学前教育教师进行专业培训，大幅度提高学前教育教师素质，从而保证学前教育质量，办人民满意的学前教育。