民建运城市直一支部张春燕反映：近年来，随着经济社会的快速发展，传统一家一户几亩田的农业经营模式已不能适应形势发展需要，并且成为农民发家致富的桎梏。目前，许多城市农村土地承包经营权流转尚处于起点阶段，大部分地区仅在小范围实现了合理流转，距规模化、产业化、现代化的农业生产还有很大的距离。以山西省万荣县为例，全县共有耕地面积82.3万亩，近两年土地流转面积8000余亩，仅占耕地总面积的1%。全市土地流转工作成效最显著的新绛县，流转面积业仅仅占到耕地总面积的8.5%。

    究其原因，一是宣传不够，群众观念没有彻底解放，认识不到土地合理流转的重大意义；二是机制不全，缺乏中介服务组织，导致承包关系混乱；三是融资困难，部分群众想承包土地但资金缺乏，难以实现规模化发展；四是服务滞后，土地流转后群众找不到更好的出路，存在后顾之忧。综上所述，提出如下建议：

    1、加大对农民土地流转的宣传和培训教育工作。通过媒体报道、专题报告、参观示范点等形式，广泛宣传土地流转后规模化、集约化经营给土地带来的效益，为农民带来的实惠，并进行管理经营方面的技术培训教育，提高其综合素质，让他们积极参与并支持土地流转工作。

    2、强化政府的公共服务职能。积极发展二、三产业，为失地农民创造更多的就业岗位，加快农村劳动力转移培训，提供灵活多样的就业渠道，完善新农合、新农保等社会保障机制，努力解决群众的后顾之忧。

    3、推进专业合作社发展。政府及相关部门应该强化项目支持，加大信贷资金投入，增强合作社的带动能力和经营能力，扩大土地承包流转面积，使农业生产向产业专业化、生产规模化、农民组织化、增收多元化的方向发展。

    4、建立土地流转长效机制。政府应构建完善的土地承包经营权流转服务体系，做好政策指导，对土地流转坚持“依法、自愿、有偿流转”的原则，保证流转双方的合法权益，使土地承包经营权流转逐步走上法制化、规范化和程序化轨道。