运城市人大代表、民建运城市委委员、临猗支部主委王兵娟反映：今年我省在全国率先实行社会保险费统一征缴管理政策。省人社厅2012年发布了第[2012]027号《关于社会保险费统一征缴管理有关问题的通知》文件，极大地促进了我省私企和非公企业的社保工作。而我国的非公经济单位，特别是我国的民营企业是在特殊的体制环境下创业和成长起来的，大多数民营企业尤其是民营中小企业具有一些先天的弱点：如积累不足，企业资金力量薄弱；起步水平不高，投资盲目性大等。而且民营中小企业融资难度远远高于其它大型企业，其发展初期所需资金的绝大部分是通过自我积累的方式来解决的。综上所述，民营中小企业目前正处在起步于发展阶段普遍存在资金紧张的“通病”。  所以根据非公经济单位的具体情况，对社会保险费征缴工作提出：

一、结合农民工实际征缴失业保险

《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。

我省的非公经济企业中大多数员工属于农民工。农民工在农村都已办理养老和医疗保险，且有一定数量耕作土地。从全国劳动用工情况看，不论是长江三角洲、珠江三角洲，还是各大中城市，工业园区，企业普遍存在着“用工荒”困境。为此，各个企业家对农民工都视为瑰宝，为了留住他们，创优企业发展环境，改善生产条件，提高工资待遇，降低劳动强度，缩短劳动时间，解除他们后顾之忧，使农民工进得来、留得住。目前现状是只有员工选择企业，根本不存在无故辞退员工现象，更不会造成企业员工失业，也就没有必要缴纳失业保险。

二、结合我国计划生育政策，征缴生育保险

《中华人民共和国宪法》第四十九条规定：夫妻双方有实行计划生育的义务。

近年来，应聘到企业的农民工大多数为已婚育龄职工。他们在生育一胎后，不再有生育打算，都主动而自觉地办理独生子女证并采取节育措施，享受国家对独生子女家庭的奖励。而未婚的妇女或已婚未育的妇女，在其结婚或是怀孕后，都向企业申请离职。所以非公有制企业中的职员根本没有生育的后顾之忧。这样为职员征缴生育保险就没有实际意义。

三、独立办理各险种征缴手续

《中华人民共和国社会保险法》第一章 第二条规定：国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险都属于社会保险范畴，在社会保障体系内同等重要。但是每个险种又有每个险种的特点。所以社会保险的征缴应分险种、分情况单独征缴。而不是强制企业统一征缴。

建议人社部门在推行社会保险时：一是只需向企业征缴册职工养老、工伤和医疗三个险种；二是废除险种主次之分和两保捆绑的办法。做到在维护职工利益的同时，有效减轻企业经济负担。