民建山西省委专职副主委、民建太原市委主委、太原市政协副主席薛维梁反映：近年来由于城镇化速度加快，高铁、高速、城市基础建设加快，对河砂的刚性需求增加，采挖河砂成为合理存在的一种必然，利益驱动也加剧了违法偷采滥挖的现象。被誉为母亲河的黄河，以及其支流，因地处黄土高原，泥沙含量比较高，成为了滥采滥挖的重灾区。虽然各地都进行过整治，但相关法律不完善，使得监管措施和手段有限，处罚力度不大，缺乏强制执行权，加之多部门监管，对于流动性很强的河道采砂作业来讲，难以得到有效监管。如果相关部门重收费轻执法，在高额利益驱使下，自然也就难以杜绝非法采砂;有的即使证照齐全，违章、越界采挖现象也普遍存在。采挖过后的河道河床下切、堤岸裸露，容易引发渗漏、管涌、桥梁堤岸坍塌，被遗弃的卵石乱堆乱放，抬升了水位，影响泄洪，造成洪水漫堤，易形成各种不确定涡流，影响船舶航行安全，也易引发溺亡事件。如何建立长效治理措施,规范科学有序开采，保护生态环境。为此建议：

    一、整合管理权限，跨区域河流最好成立覆盖全流域的统一的河道采砂综合治理部门，形成由水利行政主管部门对河道采砂实行统一监管，交通、安监、国土、公安、海事配合监管的机制。因为一些河流是自然的省界、或地市区域分界线，河道两岸分属不同省市管辖，不同地区，不同管理部门难以进行统一监管，也难避有责任推诿现象。

    二、完善相关法规，制定和细化便于实际操作的法律条款，赋予其必要的强制执法权，运用立法手段加强对河道采砂的管理，对河道采砂的申请受理、审查、许可证发放等予以规范。严厉打击和坚决取缔非法采砂行为，加大处罚力度，对偷采偷挖屡禁不止，造成河堤、桥梁受损的或偷采量较大的一定要追究刑事责任。

    三、请相关水利、地质、环保、安监等专家，对河道采砂进行环境、安全评估，将所辖河段科学划分为禁采区、限采区、可采区，制定采砂规划，严格控制采砂量，设立禁采标志、标牌，设立远程监控探头，监控采砂作业。

    四、规范采砂作业，如采砂船在丰水期、枯水期的采挖深度，开采方式，距离岸堤的安全间距，在裸露河床开采要及时清理现场，及时回填采挖坑，平整河道，禁止在河床弃置尾堆，做到边开采边平整，同时要恢复必要的植被，尽量减少对环境生态的破坏，违规开采的要坚决取消开采资格。

    五、规范采砂许可证发放。要通过挂牌招标，并公示招标结果和开采区域、开采量、开采期限等方式，接受群众社会监督。

    六、对监管不力、不作为的要追究其行政责任，纳入政绩考核范围；严禁管理部门工作人员以各种方式参与河砂开采；打击黑恶势力，维护社会采砂市场秩序。

    汛期将至，为确保河道及周边人民群众的安全，我们建议尽快组织对我省河道采砂予以全面检查，特别是黄河河道的检查，确保安全度汛。