民建山西省委经济委员会副主任王永昌反映：4月2日，绿色和平发布《与危险为“磷”——四川省磷肥行业磷石膏污染调查》，公布对四川省什邡、绵竹两市多处大型磷石膏违规堆放情况的调查结果；随之《21世纪经济报告》等国内多家媒体以及众多网站进行了转载，引起了社会的极大关注，四川省什邡、绵竹两市磷石膏综合利用工作被推到了风口浪尖上，是4月20日这个地区相邻的芦山县发生了7级大地震停止了这个环境事件的继续发酵。虽然我省没有磷石膏，但是却大量有与磷石膏同属工业副产石膏的脱硫石膏，这也是绿色和平对工业副产石膏排放调查的下一个目标（磷石膏和脱硫石膏是工业副产石膏中最大的两个排放品种，脱硫石膏的年排放量目前已超过了磷石膏，仅历史存量小于后者）。我省现在脱硫石膏利用率仅有15%，每年有几百万吨的脱硫石膏被废弃，随着我省煤电产业的发展，脱硫石膏的排放量还将成倍增长。而在污染物和废弃物中，固废对生态环境的影响面最大，它占用土地，污染水体和土壤，其粉尘恶化空气质量，并且还具有持久性，例如：脱硫石膏松散如豆腐渣状，晴天太阳暴晒后，挥发后的“酸性物质”又加重了“酸雨”的威胁；原本粒径就小于100μm的脱硫石膏，被分解的石膏粉末被风带入空气形成悬浮微粒，形成雾霾的源头之一。

自1996年来以来，环境群体性事件一直保持年均29%的增速，重特大环境事件高发频发，例如：江苏南通市“王子制纸排海工程项目”、四川“什邡宏达钼铜项目”、浙江“宁波镇海PX项目”等。值得注意的是，不少项目通过了环评，甚至是国家或省里确定的重点产业项目，这表明环境问题日益突出、公民维权意识日益增强的社会环境敏感期，环保问题已经不再是一个经济发展中的单一问题，而成为了一个影响经济可持续发展和涉及社会和谐与安定的复合问题。因此，我国将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”地建设中国特色社会主义，成为十八大报告的“新提法”之一，并将其摆在了中国特色社会主义事业总体布局的高度上，把“生态文明建设”从经济领域扩展和提升到涉及执政能力的政治领域。

在形成雾霾的根源上，由于粉煤灰和脱硫石膏粒径微小，在0. 5 ～ 300μm 之间，包括了粒径小于100μm的总悬浮颗粒物（TSP）、可吸入颗粒物和可入肺颗粒物，在有风的情况下很容易扩散，形成二次扬尘空气污染。因此，除非有非常完善的封存处理，否则会导致的二次扬尘污染都很严重，对于居住在灰场下风口的居民的影响尤为明显。事实上，由于它们太过细小，渗水很快，表面湿度小于7% 就会随风起尘，并随沙尘扩散，危害千里之外的城市居民；当风力达到四级时，脱硫石膏的沉降范围可达10 万～ 15 万平方公里，对灰场以外较远的范围内都能构成污染威胁。我省是西北风的源头之一，大量排放的脱硫石膏在风力作用下成为沙尘暴的成分之一，向东南方向迁移，加重了沙尘污染。

实际上我省固废利用的最关键问题在于排放企业没有完成这个工作的自觉性，政府也没有强制排放企业承担或分担综合利用责任的要求。与此对比的是，上海市政府在2009年出台了《上海市脱硫石膏综合利用和安全处置实施方案》和《上海市脱硫石膏综合利用专项扶持实施办法》，强制排放脱硫石膏的电厂上马综合利用生产线，政府则给予生产线投资额30%的补助，同时将转化脱硫石膏的比例与发电上网量挂钩，并从技术研发和推广应用领域全方面的支持，从而仅用两年时间上海市的脱硫石膏利用率就由20%达到了100%；因此，我们建议如下：

（1）科学技术是第一生产力，没有先进的综合利用技术强有力的支撑，固废的利用的就是一句空话。因此，我省科技厅应抓大放小，应将电厂固废——脱硫石膏高附加值、完全利用的产业化作为重大科技攻关项目，提高资金支持额度，为依托电厂建立节能环保产业园和延伸产业链做好技术支撑，为全省的工业固废综合利用起到领头羊的作用。

（2）目前我国有许多固废利用与安全存储指标作为约束性指标来考核企业，但由于没有严格的统计与核查制度，使实际数据有被修饰的制度性缺陷。因此，我省必须建立严格的固废利用与安全存储统计与核查及其考核制度，真实反映实际情况，建立污染减排的责任制和问责制，从行政责任、民事责任、法律责任三方面约束排放企业。除尘脱硫设施必须取消旁路，保持高效运转，污染物稳定达标排放；严格控制脱硫石膏在堆存、转运和处置过程中产生的扬尘，避免形成空气中雾霾源头；强化政策执行力度，强制排放企业对固废进行综合利用，实施最严格的“谁污染、谁治理，谁排放、谁利用”制度，以及打破电网垄断、电厂要为自身排放的固废利用提供直供电和蒸汽，坚决制止社会责任外部化。同时，我省电厂要分别建立脱硫石膏高附加值综合利用的示范项目，电厂要提供热转化效率最高的蒸汽热能，并要提供电厂成本价的低温蒸汽和未上网电力做能源支撑，不再增加新的小型燃煤热源，做到发展循环经济的同时，不再增加新的污染源。