民建山西省委理论研究委员会委员、民建山西省直第七支部副主委韩建军反映：我国第三产业以流通业和服务业为主体。第三产业的迅猛发展是当今世界大多数国家和地区经济增长的重要形式和主要推动力，也日益成为衡量一个国家和地区产业结构是否合理和经济发达程度的重要标志之一，因此加快第三产业的发展，对于带动山西国民经济的发展，促进农业产业化，工业现代化，区域城镇化，完善市场经济体制、调整和优化经济结构，加快转变经济增长方式都具有十分重要的战略意义。

长期以来，应该说山西一直处于工业化进程的发展阶段。山西省是我国重要的资源和能源基地，也是重要的生产制造基地，长期以来为国家的能源安全、基础制造装备、经济发展做出了巨大的贡献，但山西经济存在产业结构相对单一，煤炭、焦炭、冶金、电力四个产业就占整个工业产值的80%以上，生产制造业仍是山西国民经济最主要的构成部分，这种产业结构对外部市场环境的依赖度较高，污染严重，属于典型的粗放型、初级化、经济效益低的资源型经济。作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，重点要处理好传统产业转型和三次产业协调发展的关系，实现产业转型升级，处理好资源型经济转型和城乡一体化的关系，推动城乡统筹发展，为促进城乡生产要素自由流动，推进城乡间公共服务均等化，所以应加快加大调整第三产业结构比例，大力发展以服务于第一、二产业生产制造领域的以流通与服务为重点的流通业和服务业为主导的第三产业经济。目前山西省多数国有企业包括在晋央企从事的能源开发、生产及制造等大部分为人力和技术密集型作业，能源经济企业多为粗放式开采，资源自身利用本值较小，产品经济企业多为总装及分装装配制造，产品自有技术含量较低，在产业分工中均处于价值链的低端。在目前的经济环境下，山西要尽快顺应生产制造业流通化、服务化趋势，推动生产制造业投入服务化和产出服务化，增强并完善流通配给，应用新一代信息产业技术，快速向上游服务和下游服务环节拓展，促进生产制造业升级转型，尽早推进制造向流通和服务发展。

当前，城镇化依然成为了新一轮经济增长的强劲动力，城镇化是扩大内需的基础平台，它不仅可以扩大投资，而且能够促进消费，在未来相当长时期，扩大内需的最大潜力就在于城镇化。第三产业的发展实质上是各类服务业的发展，它必须具备有相对集中的密集人口。基于这一认识，城镇化就可以说是第三产业在一定地区成熟发展的产物之一。结合山西省自身典型的资源型经济特点来讲，发展与生产和制造相配给的流通业与服务业便是我省发展第三产业的主体方面。为大力推动山西第三产业的发展，建议积极探索以下机制与政策：

一、政府应完善干部政绩考核指标体系，鼓励各级政府持之以恒发展生产服务核心层，以谋求实现山西国民经济效率的稳定持续提高。

二、把相关生产制造业外围层的流通与服务当作一个长期的突破口来鼓励发展，同时注重转换思路，积极探索市场化运作机制，试验试点，先行先试。

三、突出重视生产流通业与服务业的相关层制度完善，以进一步改善投资环境，积极拉动落后地区改变产业结构面貌。

通过以上政策驱动，必将进一步改进以生产流通业与服务业发展为核心的山西第三产业的大力发展，化解突出矛盾，改善薄弱领域，推动第三产业实现快速突破发展，进一步服务于资源型产业新型化建设，推动替代产业规模化发展，最终实现一产、二产、三产，三个产业的协调发展，带动山西经济发展方式的根本性转变，促进生产制造业发展转型升级，同时自然同步推动山西的城镇化发展进程。