民建阳泉市委副主委王变娥、会员张延山：中小企业是促进我国经济社会发展的重要力量。随着国际金融危机强力来袭，中小企业生存环境日益严峻。原材料涨价，人民币升值融资困难，劳动力成本上升，出口需求下降等等，使中小企业内外交困，举步维艰。除此之外，目前，我国中小企业在发展中还遇到很多的困难和问题，具体而言，当前在中小企业发展中，体制障碍和政策阻力的根源仍旧在于改府职能转变相对滞后。

为此建议：

1、加快政府职能转变，为中小企业创造良好的外部发展环境，提供优质的服务，这是政府的职责。加快政府职能转变，切实把政府经济管理职能转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

2、正确引导和提供支持。政府应当引导中小企业改变发展思路，调整产业结构，特别是污染型、劳动密集型的企业，有了一定积累之后，应当向科技型企业发展。

3、着力构建中小企业社会化服务体系，为中小企业创业与发展提供良好的服务环境。

4、多管齐下解决融资难瓶颈，力促中小企业信用担保体系建设。政府应当引导银行业金融机构转变经营理念，打破只片面强调大客户的陈旧观念，要按照科学发展观的要求，提高小企业融资的成本核算能力，简化信贷业务流程，完善金融产品创新。政府应当对非正规金融加以合理的引导，使其发挥对企业融资的积极作用，对社会发展正效应多的地下金融，政府应对非正规身份合法化。政府要支持发展中小企业担保机构，同时，应加强管理，制定相应的政策法规，规范其业务行为，使其健康发展。政府要加强对小企业的辅导和服务，建立合理的小企业信用评级体系，促进中小企业信用担保体系建设。

5、完善政策法规体系，加大创新支持力度。要从财税金融支持、实施政府采购促进、促进人才流动、降低创新风险、支持企业投入等方面入手，制定和落实相应的政策措施，鼓励中小企业提升自主创新能力。

6、加大政策财政支持力度，为加快发展提供政策保障。制定鼓励创业投资的税收政策，对创业投资企业向中小高新技术企业投资所得的收益予以一定的税收减免。

7、鼓励并支持中小企业“走出去”。加强对海外商企的引导和服务。

8、建立中小企业风险预警机制。把有关信息和可能发生的风险及时地传递给广大中小企业，使其早做准备，制定应对措施，减少损失，以利稳健发展。